黑龙江用好专项监督有力抓手 护航营商环境向优向好健康发展

黑龙江省哈尔滨市纪检监察机关综合运用座谈调研、实地走访等形式，主动监督、靠前监督，助力企业快速发展。图为该市纪委监委监督检查组在项目生产线了解企业生产经营状况，听取企业关于惠企政策落实、优化营商环境的意见建议。刘萌 摄

黑龙江省七台河市纪委监委聚焦营商环境领域不担当、不作为、乱作为、假作为等问题开展专项监督检查，推动相关职能部门转变作风，切实提升为民服务效能。图为该市纪检监察干部在市民服务中心办事窗口回访了解相关情况。王庆座 摄

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党的二十届三中全会提出的明确要求。黑龙江省纪委监委充分发挥监督专责机关职能作用，把推动营商环境优化提升作为监督工作重点，紧盯制约振兴发展、阻碍工作落实、损害企业和群众利益的突出问题，开展优化营商环境专项监督，持续加大监督执纪执法力度，全力护航营商环境向优向好健康发展。

上下联动，推动责任落实一贯到底

8月15日，黑龙江省召开优化营商环境专项行动半年讲评会议，要求以更高标准、更大力度、更实举措建设一流营商环境。会上，省委常委，省纪委书记、监委代主任边学文通报了16起损害营商环境典型案例。

营商环境就是生产力、竞争力，抓营商环境就是抓发展。黑龙江成立省级工作专班，把营商环境建设各项任务纳入领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作落实机制。省纪委监委把推动营商环境持续优化作为一项重要政治任务，协助省委打好优化营商环境攻坚战，深学习、实调研、抓落实，严肃查处破坏营商环境的人和事，坚决清除营商环境方面的顽瘴痼疾，以精准有效监督推进各项惠企政策落实，推动全省优化营商环境各项工作任务落实到位。

“要以钉钉子精神督促抓好改革任务落实，全面从严监督优化营商环境，推动构建亲清新型政商关系，助力营造‘无事不扰、有需必应’的良好环境。”8月6日，边学文深入哈尔滨市包联企业，详细了解企业发展经营，调研政策落实、科技创新、人才培养等情况。

为使营商环境监督工作指向更加明确、任务更加具体，省纪委监委制定出台2024年度优化营商环境专项监督工作方案，紧盯打造加快发展新质生产力的市场环境，打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，打造高效透明的政务环境，构建亲清统一新型政商关系等方面监督重点，加强监督检查。全省纪检监察机关“照单监督”，督促各地各部门结合实际细化任务清单，推动责任一贯到底。

“我们将营商环境建设纳入2024年度政治监督要点、全省政治生态建设成效考核指标体系，并将破坏营商环境问题作为全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治重要内容。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，在实际工作中，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，切实提高监督精准性、针对性。

省纪委监委建立专项监督工作任务台账，重点对营商环境方面问题“解剖”、“会诊”，督促省包联企业专班扎实开展“敲门行动”、推动“促进经济运行整体好转20条”等措施落实落地。全省各级纪检监察机关上下联动、横向延伸、合力攻坚，压责纠偏、督责问效，助力营商环境持续优化。

跟进监督，变问题清单为满意清单

黑龙江是国家首批“高效办成一件事”集中攻关和创新示范省份，今年2月，《黑龙江省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》印发，截至目前，退休、信用修复、企业信息变更和企业注销登记等13个“高效办成一件事”改革任务陆续完成，平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日，经营主体和群众办事的便利度和获得感得到了全面提升。

营商环境的持续优化，离不开纪检监察机关的有力监督护航。全省纪检监察机关结合深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，持续深入推进专项监督，通过跟进监督、全程监督、精准监督，推动惠企政策直达基层，让企业安心发展、项目高效落地。

为延伸监督触角，推动各地各部门优化审批流程、提高办事效率，省纪委监委在全省范围内选择50家企业作为营商环境直通监测点，以有力监督推动解决经营主体急难愁盼。省纪委监委各监督检查室采取“四不两直”、调研督导、专项检查等方式，常态化深入政务服务大厅、重点项目一线等，加强对政策落实、行政审批、项目建设、执法监管等情况的日常监督。相关派驻纪检监察组立足“监督的再监督”，紧盯驻在部门重大事项、重点岗位、重要环节开展近距离监督，确保责任不空转、任务不断档、监督有实效。

各地纪委监委也因地制宜、多措并举，把监督融入日常、抓在经常。鸡西市纪委监委畅通信、访、网等平台举报渠道，对涉及营商环境方面问题优先处置、限时办结；双鸭山市纪委监委对监督检查情况进行“周调度、月统计”，建立问题清单和整改台账，督促职能部门履职尽责，明确整改措施和整改时限；七台河市纪委监委深入企业开展包联、调研、监督检查，深入政务服务大厅、窗口单位等开展体验式监督，重点了解现场办理流程、政策咨询解答、精简办事材料等情况……

近日，哈尔滨市纪委监委主动对接市直相关部门，通过专题座谈会、实地调研等方式，推动解决了巴彦裕宝热力公司秸秆收储项目要素供给和审批提速等问题。“我们立足保障重点项目，紧盯全市招商引资项目建设工作中的责任、作风和腐败问题，出台了招商引资项目建设跟进监督工作实施方案，对2024年首批招商引资项目中的155个项目跟进监督，为廉洁高效推进项目建设保驾护航。”哈尔滨市纪委监委有关负责同志介绍。

一家家企业实地调研、一项项举措有力落实、一个个问题靶向发力，全省各级纪检监察机关立足职责定位，找准监督切入口，真正把监督沉下去。通过推动落实政商交往行为规范清单、设置监督联系点、督促巡视巡察整改、建设智慧监管平台等方式，切实解决了一批政务服务办事效率低、政务信息不公开、人为设障、违规办事等问题，真正让企业和群众得到实惠，把群众、企业的“问题清单”转变成“满意清单”。

今年上半年，黑龙江省货物贸易进出口总值1563.8亿元人民币，规模创同期历史新高；1至7月，哈尔滨市新登记企业32604户，同比增长15.6%……上扬的数据印证着黑龙江营商环境持续优化的坚实脚步，全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论显示，黑龙江上榜“优化营商环境进步最明显的5个省份”名单。

“如今黑龙江营商环境持续向好，公司效益连年增长，今年我们要继续增加投入，有决心更有信心争做行业领跑者。”伊春市九峰山养心谷总经理王常伟表示。

优化治理，激活振兴发展新动能

“伊春市政协原党组成员、副主席张金铸与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易”“牡丹江市政府原副市长齐忠彦利用职务上的便利，非法占有公共财物，在工程承揽、工程款拨付等方面为他人谋取利益，非法收受财物”……

黑龙江省纪委监委保持惩治腐败高压态势，紧盯党员领导干部尤其是“关键少数”，围绕权力集中的金融、国企、行政执法等重点领域，聚焦工程项目建设、审批监管等重点环节，深挖彻查政商勾结、权钱交易、吃拿卡要等破坏营商环境的腐败和作风问题，有力释放全面从严、一严到底的强烈信号。今年1至8月，全省纪检监察机关共查处破坏营商环境问题1191起，批评教育和处理1364人，给予党纪政务处分1155人。

黑龙江省纪检监察机关一体推进惩治震慑、制度约束、源头治理，在加大办案力度、坚决清除破坏营商环境“绊脚石”的同时，坚持“全周期理念”，向“后半篇文章”发力，注重分析总结发案原因，查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，有针对性提出纪检监察建议，督促推动相关地区和部门举一反三、完善制度、优化治理。

“我们督促严格落实党员干部和公职人员涉企服务‘十不准’，认真落实政商交往正负面清单，切实做到守住底线、把握尺度，做到亲不逾矩、清不远疏。”省纪委监委有关负责同志表示。

标本兼治建立长效机制，一系列制度成果正在为持续优化营商环境增添新活力。今年以来，省纪委监委建立每月调度查处数据、每季汇总整体情况、定期梳理典型案例、开展监督情况分析工作机制，找准症结、靶向发力；督促推动各地各部门制定出台《黑龙江省市场监管领域部门联合双随机“一业一查”事项清单暨部门联查事项清单（第四版）》《黑龙江省政务诚信诉讼执行协调工作办法》《关于统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平的若干措施》等制度机制19项。

各级纪检监察机关结合实际，针对专项监督发现的问题，狠抓整章建制，强化系统施治。伊春市纪委监委督促市营商局优化网上政务服务效能，完成2.8万项政务服务事项认领和编制工作。大庆市红岗区纪委监委积极探索“监督力量统管、监督检查联动、信访举报联办、问题线索联查、案件质量联审、以案促改联抓”的“一统五联”工作机制，推动相关职能部门健全完善相关制度机制。

“我们把优化营商环境专项监督工作作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治、不良作风专项整治重要内容，统筹谋划、系统推进，持续释放叠加效应，以有力监督在保护经营主体、维护群众利益、护航经济发展中更好发挥作用，为营商环境持续优化不断注入‘勤廉’动力。”边学文表示。