正风肃纪不停步 忠诚履职促发展
——哈尔滨市2021年党风廉政建设和反腐败工作综述

激浊扬清树正气，忠诚履职显担当。

2021年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作呈现良好发展态势。

凝聚奋进力量 自觉弘扬伟大建党精神

2021年，全市纪检监察机关坚定奋进新征程的决心信心，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，学出历史自信、涵养忠诚品格、增强使命担当。

市纪委常委会以上率下，带头全面深入学习党的十九届五中、六中全会精神，班子成员带头讲党课、作宣讲，引领全市纪检监察干部深刻体会“两个确立”的决定性意义，准确把握新时代依靠自我革命跳出历史周期率的成功路径。

全市纪检监察机关将开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务，举行专题党课、开展读书班、邀请专家辅导、组织参观展馆、观看专题节目……以多种形式营造浓厚学思氛围。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织“听民声、解民忧”大接访活动，接待群众1131人次，面对面帮助群众解决合理诉求。

践行“四边”工作法，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，市纪委监委班子成员牵头完成重点调研课题15个，推动调研成果转化为高质量发展实践。

深化政治监督 推动“两个维护”落地落实

作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关的首要职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。全市纪检监察机关聚焦“国之大者”，以强有力的政治监督确保党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实到位。

围绕落实“三新一高”、实施“十四五”规划、统筹疫情防控和经济社会发展等，制定政治监督要点，确保抓得准做得实。聚焦黑土地保护、监狱系统“减假暂”、粮食购销领域腐败问题开展专项整治，发现问题399个、处分87人，推动全面整改。持续推进供销系统、公共停车场突出问题治理，深入开展“大棚房”问题清理整治“回头看”，发现问题737个、处分86人。常态化开展疫情防控监督，严查违反防疫纪律、履责不力等问题256个，批评教育帮助和处理613人，为疫情防控提供纪律和作风保障。

协助推进政治生态持续优化，协助市委完成对18个区、县（市）和100家市直部门政治生态建设成效考核。做实做细对“关键少数”监督，严肃查处各级“一把手”158人。严明政治纪律和政治规矩，全市共查处违反政治纪律党员干部30人。加强换届纪律监督，严把选人用人政治关、廉洁关，回复党风廉政意见4178人次，确保换届风清气正。

一体推进“三不” 持续释放综合效应

坚持“惩”“治”“防”同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治综合效应不断释放。

始终保持高压态势，确保反腐“后墙”稳固。2021年全市纪检监察机关共受理信访举报1.95万件，立案6036件，处分6051人，采取留置措施55人，移送检察机关138人。在强大震慑下，494人主动投案交代问题。打好追逃追赃攻坚战，追回外逃塞尔维亚的市纪委原常委刘杰案重要当事人范继萍等14人，境内追逃全部清零。

以抓“小错”防止酿“大祸”，运用“四种形态”批评教育帮助和处理1.82万人次，第一至第四种形态占比分别为66.2%、29.6%、2.2%、2%。深入剖析个案背后深层次问题，推动以案促改，提出纪检监察建议1263份，督促相关地区和单位举一反三、整章建制，提升系统施治、综合治理效能。

打好廉洁“预防针”，增强拒腐“免疫力”。召开全市政法系统廉政教育报告会，教育引导政法干警以案为鉴、警钟长鸣。组织全市1091名市管干部阅读《市管干部忏悔录》，用身边事警醒身边人。建设“冰雪大世界·冰清玉洁”主题地铁车站，打造廉洁文化冰雪景观·家风家训园，发挥香坊香清园、呼兰红色印象、尚志红色文化等载体作用，传递清廉正能量。

纠“四风”树新风 以好作风奋进新征程

作风建设，关乎党的形象，关乎人心向背。全市纪检监察机关驰而不息纠治“四风”，纠树并举涵养新风正气，持续巩固作风建设成果。

2021年全市共查处形式主义、官僚主义问题488个，批评教育帮助和处理760人。开展窗口单位服务专项监督检查，严查双城区房产住宅服务中心推动“放管服”改革不力等问题75个，批评教育帮助和处理112人。

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，深入开展“突击花钱”、违规操办“升学宴”、“吃公函”等专项监督，紧盯快递送礼、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，严查顶风违纪行为。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题622个，批评教育帮助和处理726人。

健全完善节前廉政提醒、典型案例公开曝光、巡察必查等长效机制，全市开展廉政谈话2163人次，通报曝光“四风”典型案例199起412人。推动构建亲清政商关系，制定政商交往正负面清单，严查破坏营商环境问题202个。

护航民生福祉 切实解决群众“急难愁盼”

群众的痛点、难点、堵点，就是纪检监察机关工作的着力点。全市纪检监察机关始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以“我为群众办实事”为牵动，着力解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。2021年共查处群众身边腐败和不正之风问题2480个，批评教育帮助和处理3242人。

坚决整治民生领域腐败，聚焦老旧小区改造工程建设、房地产领域信访问题、艺考培训乱象、中小学校“学生餐”突出问题以及交通出行“难题”等开展专项治理。监督保障惠农政策落实，对163个脱贫村、102个乡村振兴重点村政策落实情况及时跟进、全程监督，切实维护农民根本利益，全面助力乡村振兴。对农村集体“三资”管理突出问题开展专项整治，查处贪占挪用集体资金、侵占集体资产、违规违法占有集体资源等问题1093个，处分1203人，促进“三资”保值、增值。

常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，协同推进交通运输、自然资源、信息网络、工程建设四大行业领域整治，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”255人，处分167人，移送检察机关12人。将“打伞破网”和政法队伍教育整顿紧密结合，坚决清除市公安局刑侦支队原支队长马为民等“害群之马”，助推政法队伍教育整顿任务圆满完成。

彰显“利剑”作用 深入开展政治巡察

紧紧围绕“三个聚焦”，开展十四届市委第十一轮巡察，共巡察市直单位、市属企业、乡镇等党组织55个，发现问题1094个、问题线索116件。以上促下加大巡察指导力度，督导各区县（市）巡察党组织807个，发现问题1.2万个、问题线索672件，圆满完成市县两级党委巡察全覆盖任务。

深化拓展“1+N”巡察模式，对政治生态考核结果为“差”和连续两年“一般”的4个区县、6个市直部门开展专项巡察，推动修复政治生态。对中小学校“学生餐”、供销系统及粮食购销领域开展联动巡察，有效提升发现问题精准度。

扎实推进整改，充分发挥以巡促改作用。探索建立巡视巡察整改“纪检+组织+宣传+巡察”四方联动评估机制，创新巡察反馈组织方式，坚持集中反馈和现场反馈相结合，十四届市委巡察反馈问题整改率达到97%。

强化队伍建设 努力锻造纪检监察铁军

立足纪检监察工作高质量发展，全市纪检监察机关强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，开展全员培训、实战练兵，增强法治意识、程序意识、证据意识，努力做到政治过硬、本领高强。

市纪委常委会带头加强自身建设，在践行“两个维护”上走在前、作表率，严格执行民主集中制，严格落实“三会一课”等制度，严肃党内政治生活，淬炼政治品格。

着力提升履职本领，通过“课上讲”、“外派训”、“实践练”等方式，持续深化全员培训。举办全市纪检监察“业务大讲堂”33期，培训1.7万余人次。选派23名优秀年轻干部赴基层挂职锻炼，抽调基层纪检监察干部到市纪委监委跟案实训70人次，不断夯实基层基础。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。坚持“刀刃向内”，2021年受理处置纪检监察干部问题线索362件，批评教育帮助和处理82人，严肃查处市纪委监委原四级调研员刘锐等严重违纪违法案件，坚决防治“灯下黑”。出台纪检监察干部澄清正名实施细则，为8名干部澄清正名，保护干部干事创业积极性。

新征程，砥砺奋进再出发。2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移正风肃纪反腐，以强有力的监督营造平稳健康社会环境、保持国泰民安社会环境、涵养风清气正政治环境，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为扛起省会担当、打造“七大都市”提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。