中国共产党延寿县第十六届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

强化政治担当  扎实履职尽责

推动新时代纪检监察工作高质量发展

 

——在中国共产党延寿县第十六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

 

王 彦 辉

（2020年3月17日）

 

各位委员、同志们：

我代表中共延寿县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县决战决胜脱贫摘帽的关键之年。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利，全县政治生态持续向好、呈现出新的气象。全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持政治统领，持续惩贪治腐，不松劲、不停步、再出发，推动纪检监察工作取得新成效。一是强化政治建设。把政治生态修复摆在首位，细化完善考核内容、指标、程序以及成果运用，鼓励先进、鞭策后进、激励共进，集体约谈部门“一把手”；协助县委接待省委巡视“回头看”，推进中央和省委巡视及市委政治生态考核反馈问题整改；紧盯违反政治纪律和政治规矩问题，查处廉政档案填报不实问题；回复党风廉政意见。二是强化惩贪治腐。规范线索集体排查机制，实行审理委员会审核把关机制，推行办案安全绩效考评机制，建立审查调查安全五级责任制。坚持快查快结，按时限优质完成中央督导组交办问题线索及呼兰区指定管辖案件查办。三是强化正风肃纪。深入落实中央八项规定精神，明察暗访，查处扶贫领域作风问题；紧盯形式主义官僚主义，对存在的问题全方位、立体式公开通报曝光。四是强化专项整治。围绕扶贫领域、医保领域、涉黑涉恶腐败及“保护伞”等开展专项整治。结合主题教育，集中开展漠视群众利益问题专项整治，查处群众身边不正之风和腐败问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。五是强化廉政教育。坚持以反面典型为镜，制作医保领域典型案件专题警示教育片，用身边典型案例教育警示身边人；坚持预防为先，对新任职领导干部进行集体廉政教育谈话；加强廉政宣传，用好网络教育阵地，发送廉政提醒短信；编发纪检监察工作动态，向上级纪委报送信息，《基层党员干部四类违反政治纪律问题值得关注》信息在中央省市三级内网刊发，信息工作位列全市前列。六是强化体制改革。深入推进派驻机构改革，完成县纪委监委机关内设机构改革，成立执纪审查服务中心，修建信访接待大厅，全面改善审查调查环境；深入推进信息化建设，做到网络全面连通、业务全面覆盖、系统全面试用、人员全面参与。合理使用各项调查措施，首例在县级场所承担留置任务，通过全员上岗、实战练兵，考验了能力、练就了本领。七是强化政治巡察。完善《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察工作操作流程规范》等制度；强化联动巡察，采取“常规+专项+延伸+回头看”的方式，开展“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察；选取建档立卡贫困村，开展村级巡察“回头看”；选派政治素质好、业务能力强的巡察干部，承担市委巡察任务；建立全县首批巡察干部培训师资库，充实完善巡察组长库和巡察人才库；邀请省市巡视巡察专家开展专题培训，提升巡察干部政治业务素质。八是强化队伍建设。定期开展政治理论学习，带头开展主题教育，加强机关党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；配齐县纪委副书记、监委副主任，招录工作人员，充实新生力量，合理搭配工作分工，形成相互监督相互制约机制；加大业务培训力度，常委会会前学习，组织全员培训，系统学习纪检监察业务知识；严格执行纪检监察工作《规则》《规定》和“八项纪律”，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。

按照“常规工作有创新、重点工作有突破”的思路，各项重点工作实现了创新和突破。一是“三重把关”提升案件质量。将初核了结案件以及复杂、重大、疑难和涉嫌职务犯罪等重点案件全部纳入审理委员会审核范畴，审理初核了结案件达到100%。通过审理部门、审理委员会、常委监委会“三重把关”，有效提升了案件质量。二是精准亮剑扶贫领域。聚焦扶贫领域腐败和作风问题开展专项整治，综合运用日常监督、督查巡查、专项巡察、专项整治，严厉打击扶贫领域突出问题，为全县“脱贫摘帽”提供了坚强纪律保障。三是严查医保领域问题。坚持以案为鉴，深挖案件根源，形成高质量的“一书四报告”，拍摄《斩断伸向医保基金的黑手》专题警示教育片，用身边典型案例教育警示身边人，体现了审查调查的政治效果、纪法效果和社会效果。四是倾力“打伞破网”。办理涉黑涉恶问题线索，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。五是严厉打击“房耗子”。六是提醒谈话筑牢防火墙。坚持教育关口前移，组织工程建设项目单位人员，提前学习《哈尔滨市规范招标活动责任追究办法》，签定《工程建设廉洁自律承诺书》，筑牢思想防线。

这些成绩的取得，得益于上级纪委监委和县委以上率下、坚强领导；得益于各级党组织守土尽责、敢抓敢管；得益于广大党员干部、人民群众积极参与、大力支持；得益于全县纪检监察干部忠诚履职、辛勤付出。

一年来，在市纪委监委和县委的领导下，我县全面从严治党取得新的成效和进展，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，干部群众坚定支持，但仍存在一些问题：有的基层党组织政治意识不强，主体责任履行不到位，压力传导不够；有的党员干部慵政懒政怠政，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责，甚至吃拿卡要，以权谋私，侵害漠视群众利益问题还时有发生，正风反腐的任务依然艰巨；个别纪检监察干部精神状态不够振奋，工作本领不强，与新形势新任务新要求存在差距。对这些问题，我们将在下步工作中着力加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。2020年，纪检监察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、十四届市纪委五次全会和县委十六届六次全会精神，不忘初心、牢记使命，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”上争先锋、作表率，坚持稳中求进，锐意改革创新，积极协助县委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，推进政治生态持续好转，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

2020年我们将继续以争创“四个一流”为目标，坚持“一个引领”，贯穿“一条主线”，抓好“两个责任”，发挥“四个监督”，用好“四种形态”，着力推动纪检监察工作稳中求进、标本兼治。坚持“一个引领”，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，武装头脑、指导实践、推动工作，一体贯彻习近平总书记治国理政重要论述和党的十九大及二中、三中、四中全会精神。贯穿“一条主线”，就是以修复政治生态为主线，持续加强政治建设，以省委巡视“回头看”和市委政治生态建设成效考核反馈问题整改为契机，聚焦树牢“四个意识”、领导班子凝聚力、选人用人、正风反腐四个重点，加快推动政治生态根本好转。抓好“两个责任”，就是协助县委切实扛起管党治党政治责任，抓住管党治党“牛鼻子”，压实责任高位推进，敦促基层党组织抓实落靠主体责任，着力解决不会抓、不去抓、抓不好的问题，筑牢管党治党的根基。发挥“四个监督”，就是切实履行好监督这一首要职责，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，做到信息互通、监督互动，织密织严监督网络。用好“四种形态”，就是贯通运用“四种形态”，从苗头性、倾向性问题抓起，在“治未病”上积极作为，把“三个区分开来”贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程，为担当干事者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑，让务实担当成为主旋律。

做好2020年纪检监察工作，必须抓好七个方面工作：

（一）持续推进政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，增强政治意识，强化政治监督，严明政治纪律，净化政治生态，确保纪检监察工作坚定稳妥，推进政治建设系统化。

加强政治监督常态化。严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务、作为派驻监督和巡察的重中之重，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。严肃党内政治生活，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，坚决纠正各种不正之风。

巩固主题教育长效化。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，强化思想政治引领，督促推动广大党员干部坚守初心使命，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要论述和最新指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一，把主题教育激发出来的政治热情，转化为“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

压实“两个责任”纵深化。协助党委（党组）健全全面从严治党责任制度，推动构建党委主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任 “四责协同”机制，督促各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，实行清单明责、照单履责、依单问责，倒逼责任落实。

优化政治生态系统化。把营造风清气正的政治生态作为加强政治建设的目标，协助县委推进政治生态建设，督促各级党委（党组）履职尽责；动态研判行业领域政治生态，防范预警、抓小抓早；创新考核方式，不断增强针对性和精准性，督促推动整改，切实发挥考核“指挥棒”作用，全面净化党内政治生态。

（二）持续推进专项整治。始终坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚、“打伞破网”、群众关切，精准整治漠视侵害群众利益问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。

聚焦脱贫攻坚。对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，盯住不放、持续发力，精准施治、严加震慑；加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动脱贫攻坚政策措施落到实处，用纪律保障巩固脱贫成果。

聚焦打伞破网。持续聚焦发力，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，对扫黑除恶专项斗争开展以来查处的涉黑涉恶案件进行“回头看”，加强与政法机关的沟通协作机制，推动“打伞破网”向纵深发展。

聚焦群众关切。巩固拓展营商环境、交通、殡葬、“房耗子”等专项整治成果，持续整治漠视侵害群众利益问题，切实推动解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，下大力气解决冬季供暖不达标、居民小区物业管理混乱、骗取征地拆迁补偿款、农村“三资”管理混乱、招投标领域乱象、冒领社保低保资金、公职人员勾结“黑中介”等问题。

聚焦重大疫情。紧盯疫情防控工作责任落实，督促各级各部门落实属地责任、主体责任，督促各有关部门落实监管责任、工作责任，督促党员领导干部强化责任担当。严肃查处疫情防控中的形式主义官僚主义、不作为乱作为、以及失职渎职等问题，确保令行禁止、步调一致。

（三）持续推进政治巡察。始终准确把握政治巡察内涵，抓联动、聚合力，抓重点、求突破，抓整改、重实效，发挥政治监督作用，推进政治巡察长效化。

突出巡察重点。制定深化政治巡察的指导意见，从“两个维护”的政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”，在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，把突发自然灾害、卫生疫情防控纳入巡察工作内容。

创新巡察方法。积极探索提级巡察、交叉巡察、系统联动巡察、“点穴式”巡察，加大推磨式交叉巡察力度。发挥巡察岗位熔炉作用，会同组织部门建立选派优秀干部、后备干部到巡察岗位接受锻炼制度。推动巡察与其他监督贯通融合，形成系统集成、协同高效的监督机制。

保证巡察效果。抓实巡视巡察反馈整改，持续夯实巡视巡察反馈意见整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，纪委常委会定期听取业务部门加强整改日常监督情况，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责。制定加强巡察成果运用的指导意见，建立分管领导约谈督促被巡察党组织落实巡察整改工作制度和巡察后评估制度。

（四）持续推进作风建设。打好纠治“四风”持久战，加大形式主义、官僚主义整治力度，严防享乐主义、奢靡之风反弹，持续整顿机关作风优化营商环境，推动化风成俗。

坚决打好纠治“四风”持久战。持之以恒落实中央八项规定精神，从讲政治高度坚决整治形式主义、官僚主义，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养、借道旅游、分批操办婚丧喜庆、乱发津贴补贴等问题，对顶风违纪问题深挖细查、优先处置，对隐形变异问题密切关注、及时甄别，对典型问题深入分析、通报曝光，坚决防止反弹回潮。

坚持纠“四风”和树新风并举。结合节日期间“四风”共性问题、多发问题，把解决问题同建章立制结合起来，与时俱进完善制度、强化约束，增进党员干部自觉自律。树立正确导向，大力弘扬公私分明、为民务实、尚俭戒奢等新风正气，注重发挥党员领导干部引领时代新风的“头雁”作用，影响和带动身边群众，用优良的党风政风带动社风民风。

推动完善作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和相关制度漏洞，督促有关职能部门细化发放津补贴或福利、公务差旅、评比达标表彰、因公出国（境）、公务接待、公车管理等方面规定，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。

（五）持续推进监督体系。始终突出监督这个基本职责、第一职责，健全体系，突出重点，创新方式，增强实效，不断增强监督严肃性、协同性、有效性。

坚持监督常态。把监督寓于日常工作中，见人见事见细节，从苗头性、倾向性问题抓起。增强政治嗅觉，紧盯巡视巡察发现问题、脱贫攻坚、生态环境、扫黑除恶、疫情防控等重点领域，时刻关注群众反映强烈的供暖、供水、供气等民生问题，加强舆情监控和分析研判，结合实际开展专项治理。

增强监督合力。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。统筹推进“三项改革”，推进双重领导体制具体化、程序化、规范化，加强对派驻机构的统一领导和管理，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

提升监督质效。深化运用监督执纪“四种形态”，增强运用互联网、大数据筛查等科技手段开展监督的能力。实施精准问责，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，坚决防止和纠正问责不力和问责泛化简单化，增强问责推动工作的正面导向作用。

（六）持续推进惩贪治腐。深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持标本兼治，统筹联动，下大力气不断推动治标向治本转化，增强总体效果。

强化高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。突出办案重点，从严查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，重点查处国企、金融、城建、司法等领域腐败问题，严肃查处违规选人用人、插手工程项目和经商活动、说情打招呼、违规收受礼金等问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。

强化思想引导。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，通过谈心谈话、结对帮带、专项考核等方式，掌握思想动态、工作表现，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育帮助有缺点、犯过错、被问责、受处分的干部放下包袱、改正不足、重新出发，再燃干事创业激情。坚持“三个区分开来”，积极运用容错纠错机制，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲，对受到诬告陷害的干部及时澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

强化廉政教育。通过召开警示教育会、专题民主生活会、组织知识竞赛、召开廉洁文化推进会等方式，强化廉政教育。围绕典型案件拍摄警示教育专题片，用身边的典型案例教育警示身边的人，严防把警示教育“当戏看”“当故事听”，增强法纪效应和社会效应。

强化综合治理。严格落实一案“一书四报告”。深化以案为鉴、以案促改，每办理一起案件都认真分析导致“权力任性”的规律，找准腐败行为路径和方式，查找管理盲区、监督弱项、制度漏洞，从中汲取经验教训。及时向县委、县政府以及党政部门提出合理化的纪检监察建议，在制度执行、履职尽责方面实现监督关口前移，规范权力运行，把权力关进制度的笼子，有效化解风险，增强综合治理成效。

（七）持续推进队伍建设。始终把建设高素质专业化干部队伍作为重中之重，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，忠诚立身、实干立业、科技增效、自律立信，教育引导纪检监察干部争做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，着力打造监督执纪铁军。

打造政治机关。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论，形成团结一心、拼搏向上的良好氛围。加快建设政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的干部队伍，以队伍建设的新成效助推纪检监察工作高质量发展。

提升履职本领。开展全员培训，强化专业训练，采取委托培训、自主培训、以案代训、网络培训、挂职锻炼等方式，补短板、强弱项，不断增强纪检监察干部执行政策、执纪执法、思想政治工作和信息化工作能力。

增强队伍活力。强化实践锻炼和交流轮岗，加大机关、巡察、派驻干部交流力度，促进干部快速成长。通过招录、选拔，引进高素质专业化人才，不断注入新鲜血液，合理搭配分工，做到人尽其才，激发队伍新活力。

坚持从严监管。主动接受党内监督和其他各方面监督，狠抓自我监督，定期排查反映纪检监察干部问题线索，对政治不纯、纪律涣散的严格清理，对作风漂浮、不能胜任的及时调整，对滥用职权、以案谋私的坚决查处，对担当不力、失职渎职的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。严格自律，自觉遵守疫情防控规定，切实发挥示范带头作用。

同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以纪检监察工作的高质量，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现延寿全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！