中共依兰县委关于巡视整改进展情况的通报

    根据省委统一部署，2020年6月15日至8月5日，省委第四巡视组对依兰县进行了巡视。9月27日，省委巡视组向依兰县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

    一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

    （一）统一思想、提高站位。组织全县各级党员领导干部深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到中央要求上来。全面深化对巡视反馈意见的理解和认识，深刻认识到省委巡视组指出的依兰县在落实党的方针政策、主体和监督责任、选人用人等方面存在的突出问题，全面深刻、一针见血、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合依兰实际。巡视既是党要管党、从严治党的重要手段，也是省委对依兰县改革发展事业和党员干部的关心爱护。全县各级党员领导干部深刻认识到必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以鲜明的态度、严厉的举措抓好整改落实，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

    （二）加强领导、压实责任。成立以县委书记为组长、政府县长为常务副组长，其他县委常委和副县长为副组长，各乡镇和相关部门主要负责同志为成员的落实省委第四巡视组巡视依兰县反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求，落实全面从严治党战略部署，落实新时代组织路线，落实巡视整改工作不到位等4个整改工作专班，全面构建上下联动、合力整改工作格局。县委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人职责，始终把巡视整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，带头精心研究制定依兰县巡视整改方案，定期听取进展情况汇报，落实跟进措施，推动整改落实。

    （三）明确任务、强化整改。研究制定《省委第四巡视组巡视依兰县反馈问题整改工作方案》，将巡视组指出的整改意见建议细化分解精准整改，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改措施、整改时限。建立整改落实台账，对巡视反馈意见逐个挂号，整改一件销号一件。县委定期组织召开整改专题推进会议，研究解决制约整改工作突出问题。定期开展督查工作，确保各项整改工作落到实处。

    二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

    目前，对照省委第四巡视组反馈意见建议全力推进整改落实。

    （一）严格落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求

    1.着力解决落实总书记对我省重要讲话重要指示精神不到位问题。一是在学懂弄通做实上下功夫。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省市委全会精神，在全县组织开展“学全会、促发展”依兰经济高质量发展大讨论活动，举办县委理论学习中心组暨“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班和县委党史学习教育专题读书班，集中学习《习近平治国理政》第三卷、党章党史和习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力地确保了中央和省市委部署要求落到实处。二是在粮食精深加工上下功夫。严格落实“粮头食尾”“农头工尾”部署要求，制定《依兰县促进粮食加工等中小企业发展政策》，深入谋划引进粮食深加工项目和依兰特色农副产品加工项目，做强粮食加工、绿色农副产品加工业。全面摸清依兰粮食资源优势和粮食深加工企业现状，针对僵尸企业制定一企一策盘活计划，提升原粮处理能力。全力开展粮食深加工企业招商活动，组建工贸经济招商组和食品医药产业招商组，重点围绕粮食加工产业进行招商。支持和鼓励粮食加工企业进行技术改造，提升加工能力和深加工程度，打造知名大米品牌。积极开展以本地白酒、红菇娘饮品等“依兰五宝”为代表的本土特色产品招商推介，有效提升依兰特色产品知名度。三是在旅游产业提升上下功夫。积极践行“两座金山银山”理论，启动文化旅游三年提升计划，完善《三姓副都统衙门规划》《五国城文旅小镇规划》，启动《陨石坑旅游开发规划》《丹青水库旅游开发规划》《依兰县历史街区规划》，实施文旅产业“3+4+N”工程，培育红色爱国游、绿色生态游、古色人文游“三色游”主导品牌，打造春夏秋冬四季游精品路线，建设和升级改造陨石坑、四块石、五国头城、巴兰河漂流等景区景点，旅游产业实现提速发展。四是在培育产业项目上下功夫。加快重点产业项目建设，严格实施县级领导服务重点产业项目及企业制度，制定《依兰县稳外资保企业供应链顺畅稳定工作方案》，中煤240万吨竖井、协合风电、志能祥赢热电联产等省“百大”和市重点产业项目建设顺利，新旧动能转换速度持续加快。强化产业项目招引，立足哈尔滨化工产业园区和食品医药产业园区平台优势，成立化工产业园区办公室、食品医药产业园区办公室、新能源产业推进办公室和7个专业招商组，积极开展外出招商活动，智绘脱硝催化剂、华润生物质发电等项目成功入驻化工园区，实现化工园区化工项目“零”落地突破。危险废物资源化集中处置、年产16万吨水性乳液及涂料溶剂、大型机械加工等产业项目完成签约。哈尔滨化工产业园区污水处理厂、工业给水厂和道路及管网等工程扎实推进，园区承载能力不断提升。

    2.着力解决三大攻坚战用力不足问题。一是积极化解政府债务风险。制定债务风险应急处置预案，成立风险防控工作专班，切实防范和化解债务风险。将系统内债务纳入债务平台，隐性债务纳入隐性债务监测平台，逐年偿还化解债务。建立项目库，做到资金闭合项目优先进入项目库。加大对拖欠工程款梳理力度，对符合支付条件的尽快支付到位。加大项目资金落实审核力度，坚决做到开工项目资金闭合。二是强化农村扶贫饮用水井运行管护。建立饮水安全问题排查机制，发现问题、立行立改，确保全县农民都能喝上安全水、放心水。对村级净化设备实施反冲洗，增加净化锰砂罐，确保水质安全。积极推动农村供水工程移交县供水工程公司统一管理。三是严格实施污染防治。积极推进乡村垃圾治理，采取村收镇转县处理方式运行，建成生活垃圾分拣中心168座。加强村屯保洁队伍建设，设置扶贫公益岗位保洁员。采用“管网收集+纳入城镇污水管网处理”“管网收集+集中处理”“分户收集+集中处理”“有效管控”等模式，对农村生活污水进行有效治理。将污水治理纳入“河湖长”制管理，加快倭肯河沿线村屯改厕工作进度，启动三道岗镇污水处理厂前期，积极巩固河湖“清四乱”和清理违规建筑行动成果。

    3.着力解决“六稳”“六保”任务落实不到位问题。一是纳入重要工作日程。县委、县政府高度重视“六稳”“六保”任务落实，将其纳入重要工作日程，县委常委会、县政府常务会专题研究“六稳”“六保”工作落实情况，科学精准分析经济运行状况，有效解决落实中遇到的困难和问题，确保各项工作落到实处，县域经济实现稳步增长。二是落靠各项稳保措施。认真预判市场、消费、就业等方面严峻形势，主动扭转经济下行趋势，落实县级领导包保企业项目责任制，对规上重点企业和重点项目跟踪服务。建立县域经济每月例会分析制度，认真分析规上企业和重点项目存在的问题，研究解决措施。成立重点企业产值核查专班，对重点企业上报统计数据进行核查，做到应统尽统，确保主要经济指标科学运行。积极推动企业复工复产，实行县领导包企驻场服务，帮助企业解决疫情期间用工、资金、物资等问题。成立企业生产服务组和政策推送专班，设立稳企稳岗基金，减免各类税费，发放存量贷款。狠抓消费复苏，推动地摊经济有序发展，开辟临时市场、临时摊区、餐车夜市，全力增加就业岗位。积极保供稳价，实施“菜园革命”，扩大蔬菜和食用菌种植面积，稳步提升生猪出栏量和肉蛋产量。开展“春风行动暨就业援助月”大型现场招聘会，引导鼓励城镇失业人员参加职业技能培训，就业率不断提升。立足创业担保贷款，大力支持创业，以创业带动就业。三是全力提升产业规模。由相关县级领导牵头担任一二三产“链长”，建立跟踪服务保障机制，推动农业经济蓄能增效、工业经济蓄劲增容、服务业经济蓄势增温，实现一二三产增加值稳步提升。

    4.着力解决群众最急最忧最盼问题解决不及时问题。一是全力提升供热质量。加大对供热企业监管力度，成立供热抢险维修队伍和外网维修小组，实施老旧小区供热管网改造，室温达到供热标准。二是全力提升建管能力。推进实施三姓路北段西侧和三姓路中段东侧棚户区改造，加快回迁安置房建设进度。建立弃管小区物业管理新模式，采取物业公司接管和自治管理方式进行有效管理。三是全力提升服务水平。严格落实退役军人优抚安置、军转军休、就业培训等政策补助资金，完成免费培训工作。精确推进退役士兵保险接续申请、受理、审核、办结等工作。

    （二）严格落实全面从严治党战略部署

    5.着力解决主体责任履行不实问题。一是深入开展警示教育。县委高度重视反面典型案例警示教育工作，积极采取有力措施补齐警示教育短板，县委主要负责同志结合贯彻落实县委全会精神，就进一步深刻汲取反面典型案例经验教训，对全县领导干部进行了警示教育。规范县委班子民主生活会召开程序，深入结合反面典型案例严肃开展批评和自我批评，保证民主生活会质量，真正做到红脸出汗。二是加大工作支持力度。重新核定纪工委编制和领导职数，严格落实派出机构制度，实现派驻全覆盖。统筹全县行政编制成立纪委监委派驻机构，为县纪委监委所属事业单位县执纪审查服务中心核增事业编制，并积极选调工作人员。将依兰县执纪审查服务中心机构规格由股级升为正科级。三是高度重视巡察工作。定期听取巡察工作汇报，研究部署巡察工作，召开巡察工作领导小组会议、书记专题会议，听取县委巡察工作情况汇报，召开县委第九轮巡察工作启动会，组建6个巡察组，对14个单位实施常规巡察，采取省市县上下联动巡察方式对县供销联社实施巡察，采取专项巡察对县域企业重点领域历史遗留未解决问题开展巡察。

    6.着力解决监督责任履行不到位问题。一是认真抓好公安机关线索移交工作。建立公安、纪委监委双移送机制，纪委监委在受理信访举报、问题线索管理、执纪监督和审查调查工作中，发现公安干警违法违纪问题线索的，将问题线索材料移送公安机关进行调查处理，由其将调查结果及时反馈纪委监委及举报人。公安机关在办理案件中发现涉案人员为公职人员和党员的，及时移送至纪委监委。二是加大党政机关违规办企业清理力度。开展违规经商办企业专项整治工作，制发《依兰县关于清理整顿领导干部在企业兼职（任职）问题的紧急通知》，重点整治领导干部经商、办企业，违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或兼职取酬，利用职权和职务影响，违规在所在部门涉及领域以自己或亲属、集体等名义投资入股或进行其他营利活动等行为。

    7.着力解决违反财经纪律问题。一是强化国有资产监管。建立健全财经管理机制，加强对国有资产管理和指导，邀请财务专家对预算单位财务人员进行培训，使其熟练掌握资金管理中的规定要求，不断更新知识，提高国有资产管理能力。二是完善财政管理机制。认真执行《预算法》，禁止非纳入预算管理资金纳入预算管理。严格按照《非税收入管理条例》管理非税收入，理清非税收入来源和性质。通过更新非税软件系统，根据收入归属采取直接缴库方式，足额准确上缴国库。三是规范财政资金使用。完善财政资金管理制度，依法依规使用财政资金。认真组织基层部门学习《政府采购法》《合同法》及《招投标法》等相关法律法规和具体程序，严格履行政府采购审批政策。

    8.着力解决纠治懒政怠政问题不力问题。一是对历史遗留问题进行全面梳理，建立工作台账，落靠整改责任，实施靶向整改。二是结合懒政怠政反面典型案例，吸取教训、举一反三，强化警示教育。三是制定《依兰县容错纠错免（减）责实施细则（试行）》，激励党员领导干部立足岗位、担当作为，有效补齐制约县域经济社会高质量发展的短板弱项。四是结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全面梳理民生实事，切实为群众解难事、办实事。五是深入开展作风整顿，严肃查处党员领导干部懒政怠政行为，实施严肃问责。

    （三）严格落实新时代组织路线

    9.着力解决党内政治生活不规范问题。一是提高县委常委会议研究讨论质量。健全常委会工作制度，制定《关于进一步提高县委常委会科学民主依法决策水平的意见》，每位常委在讨论研究“三重一大”事项时都能畅所欲言，发表意见，进一步提高了议事决策水平。增强各常委协作意识、凝聚工作合力，坚持和发扬民主集中制，使其主动参与“三重一大”事项讨论，负责任地提出意见。二是认真组织开展民主生活会。召开关于省委巡视组反馈问题和严肃换届纪律专题民主生活会，班子成员认真撰写对照检查材料，严肃认真、辣味十足开展批评和自我批评。督促全县各级党组织严格按照规定，认真落实民主生活会制度，提升民主生活会质量，切实做到严肃认真、红脸出汗。

    10.着力解决执行选人用人制度有偏差问题。一是严肃认真调整干部。严格执行《中共黑龙江省委组织部关于认真执行干部选拔任用有关事项报告制度的通知》要求，认真履行调整干部前需向市委组织部报告事项要求，书面形式征求市委组织部意见。完善任职试用期考核，落实《关于进一步严格执行领导干部任职试用期规定的通知》要求，对试用期满干部及时组织考核，对胜任合格的干部进行正式任职，对不胜任职务的干部及时结束试用免去试任职务，并按照干部管理权限组织谈话。二是严格把牢选用关口。认真落实《依兰县关于推进领导干部能上能下实施细则》要求，真正把敢干事、能干事、敢担当、善作为的干部用起来。严格落实“凡提四必”，对拟提拔或进一步使用人选的干部必须出具政治鉴定及廉政双签字，坚决防止“带病提拔”。深入细化干部日常管理考核机制，全面掌握领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的政治表现。三是按照规定任用干部。落实干部选拔任用纪实制度，如实记录分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节主要工作和重要情况。完善干部选拔任用工作责任制，进一步明确各主要环节的责任主体及其应负责任。县委召开常委会确保三分之二成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。

    11.着力解决抓基层党建不力问题。一是加强农村党员干部教育监管。将道台桥镇爱国村、团山子乡演武基村列为软弱涣散村，实行由县委书记、县长联村，乡镇党委书记包村，驻村第一书记包保，县直机关结对的“四个一”工作措施，补齐配强爱国村、演武基村“两委”成员。组织全县党员干部及村干部签订扫黑除恶专项斗争承诺书，利用廉政教育场所及身边案件开展警示教育。压实道台桥镇、团山子乡党委从严治党责任，全面加强农村基层党组织建设。完成村“两委”换届，对入选人员进行联审，坚决把牢选人关。二是加强党建活动场所建设。对全县村和社区党建活动场所进行摸排，完成合江村、团山子村等8个村党支部和民生社区等4个社区党支部标准化活动场所改建。

    （四）严格推进上轮巡视反馈问题整改

    一是深入开展上轮巡视整改“回头看”工作，全面梳理问题整改情况，补齐整改工作短板弱项。二是由县级领导牵头，成立工作专班，强化统筹、落靠责任，确保上轮巡视反馈问题坚决整改到位。三是加大案件查处力度，确保党员领导干部遵规守纪、严以用权，切实将中央八项规定精神落到实处。

    三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展

    （一）始终强化责任意识，落实从严治党职责。严肃落实从严治党主体责任，始终坚持与县委中心工作和重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取全县党风廉政建设工作汇报，解决具体工作问题。严肃落实监督责任，按照党章和其他党内法规要求，切实把监督责任履行好。持续加大对主体责任和监督责任落实情况的监督检查力度，进一步健全监督检查机制，确保“两个责任”落实落靠，努力形成各司其职、各负其责、狠抓落实的良好氛围。

    （二）始终强化纪律意识，保持惩腐高压态势。认真贯彻中央八项规定精神，巩固拓展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，深入开展党史学习教育，教育引导各级党员干部严格遵守党的纪律。全面加强作风专项治理工作，切实解决损害群众利益的不正之风。加大对违纪违法案件的查处力度，严肃查办各类腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势，以党风廉政建设的实际成效保障发展、服务于民，切实营造风清气正、干事创业的发展氛围。

    （三）始终强化整改意识，持续抓好问题改进。聚焦问题、举一反三，对照省委巡视组反馈的意见和要求，积极组织“回头看”，逐条地查、逐项地抓，确保横向到边、纵向到底，不留死角，进一步巩固提高整改成果。对需要较长时间整改或整改不到位的问题，进一步制定有效举措，重点监督检查，严格实行销号管理，做到明确人员、明确责任、明确措施、明确时限，确保件件有落实，事事有回音，坚决整改到位。同时，建立健全体制机制，通过整章建制最大限度地巩固巡视整改工作成果。

    （四）始终强化实干意识，加快县域振兴发展。全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省市委全会精神，把巡视整改融入到全局工作中统筹谋划、精心推进，与产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略结合起来，全力构建“3+2”主导产业和“1+2+9”发展模式，抓好各项重点工作落实，切实做到巡视整改与推进经济社会高质量发展两手抓、两不误、两促进。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0451-57223080。邮政信箱：哈尔滨市依兰县依兰镇通河街418号县委办公室（邮编：154800）；电子信箱：ylxwbgs111@163.com。

 

中共依兰县委         

2021年8月12日        

(来源： 依兰县人民政府)