中共尚志市教育局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年9月17日至11月末，市委第四巡察组对市教育局党组进行了巡察。2020年1月17日，市委巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第四巡察组对巡察发现的问题进行了集中反馈，全面客观、实事求是地指出教育局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等五方面存在的15个问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。

为切实抓好整改工作，市教育局党组于2020年2月15日，召开了中共尚志市教育局党组第二次会议，专题研究部署整改工作。

(一)压实领导责任。成立整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不取得效果不收兵。

(二)分解整改任务。党组成员按照业务分工，对照巡察“问题清单”主动认领问题，与各股室和学校负责人认真研究，制定整改措施，明确整改时限，建立整改台账。

(三)严格责任追究。“严”字当头，严肃纪律，严明责任。要求不回避、不敷衍，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

经多次研究讨论，制定了《尚志市教育局党组落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》。教育系统全员参与，对反馈问题进行逐项整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计15个问题已全部整改完成。

1.党的政治建设方面

（1）关于落实上级工作要求不坚决。教育局党组在贯彻落实上级文件精神和有关工作安排时，没有全面做到多措并举落实落靠，虽然制定了方案，召开会议传达文件，但实质工作成效不明显问题的整改。

整改情况：加强“一把手”履职，并对班子成员进行重新分工，严格按照文件精神及会议要求落实各项工作。多措并举将各项工作落实到位，取得较好效果，此项工作已整改完毕，将长期坚持。

（2） 履行党建工作程序不到位。1）个别年度认真研究党的建设不到位，没有安排学习党规党章的内容，没有民主生活会内容；2）落实党的民主集中制不到位，“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：通过年末认真对本年度党建工作完成情况进行总结，同时制定下一年党建工作计划；将学习党规党章内容纳入年初中心组学习计划中；按要求召开民主生活会；对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行集体研究和决策等一系列举措，使教育系统党建工作严格按照规定开展，此项工作整改完毕，成效明显将长期坚持。

2.党的思想建设方面

（3）对学习教育认识不充分，对基层思想教育抓得不实。开展两学一做、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心　牢记使命”学习（活动）等方面，还存在走形式直过场不认真的现象。

整改情况：认真研究制定了中心组学习计划，采取党员干部自主学习、集中学习等方式深入学习党的创新理论，进一步开展调查研究工作，注重主题教育工作成果转化，取得较好效果。

（4）对学习教育推进效果不明显。开展学习活动内容不丰富、走过场。

整改情况：通过创新学习方式，充分利用“学习强国”APP进一步丰富学习内容；组织党员干部记录学习笔记，使学习效果明显提升。

师德师风教育不到位。1）仍然存在学生入学择校择班现象；2）学校还不同程度使用教辅资料，校内外违规补课现象还是屡禁不止；3）对无证照经营小饭桌、看护班、招收住宿生的行为监管不到位，师德师风建设弱化，还存在体罚、辱骂学生（该问题已处理）。4）个别学校的党员违法现象时有发生。

整改情况：加强师德教育和教师队伍管理，教育引导广大教师爱岗敬业、为人师表、廉洁从教；严格执行上级文件精神，加大对违法违纪违规教师的惩治力度，对典型案例进行系统内通报；成立联合执法整治工作组，建立联合执法整治机制，使校园周边环境得到有效治理。多措并举，使师德师风明显提升，成效明显，将长期坚持。

3.党的组织建设方面

（6）组织建设缺失的问题。教育局至今没有成立党委。

整改情况：此项工作整改完毕，按程序成立教育局机关党委，通过召开党员代表大会选举产生中共尚志市教育局机关委员会和中共尚志市教育局机关纪律检查委员会。

（7）选人用人程序不严的问题。选人用人过程中党委会议记录里没有酝酿提名过程，没有严格执行协审制度，没有严格执行一把手末位发言的制度。因没有按程序报批擅自任命干部有关领导被纪委处分。

整改情况：严格执行“三重一大”要求，严格按照《尚志市股级干部任免工作暂行办法》的规定程序进行选人用人，通过完善工作程序、会议记录内容，严格执行选人用人协审制度，杜绝选人用人工作出现问题。此项工作已整改并将长期坚持。

对基层组织工作指导不到位。1）基层换届选举工作不规范，未严格按换届选举规定进行；2）“三会一课”不规范。

整改情况：监督指导申请延期换届的基层党支部，严格按照换届选举规定，完成换届选举工作；开展教育系统基层党组织建设突出问题专项整治行动，要求各支部对照通知要求梳理党组织建设突出问题制定工作台账；根据市委组织部下发的党建工作提示，结合教育系统基层党建工作实际，将党建工作重点以党建工作提示的形式下发至各支部，有效促进教育系统党建工作水平整体提升。此项工作整改完毕。

欠缴党费问题突出。1）教育系统共有1651名党员，部分在职党员、退休党员存在欠缴党费现象，甚至有个别党支部班子成员欠缴党费。欠缴党费党员占比19%，问题比较突出。2）反映出部分党员组织观念淡漠，同时也反映出党组党委对党员教育管理不到位。。

整改情况：通过多种形式对党员进行党性教育，使他们明确党员的基本义务，增强上交党费的自觉性；将此类问题分类处理：能缴不缴的加大力度追缴；因病、因灾生活困难，缴纳党费比较困难的上报减免申请并附佐证材料，按程序减免；因方便组织生活要求转出的按程序办理转出手续，拒不缴纳党费的，按组织程序清除党员队伍。此项工作整改完毕，将长期坚持。

4.党的作风建设方面

（10）工作作风建设不实。1）工作态度不积极、不端正的现象依然存在；2）缺少基层调研，个别学校的教育培训工作不到位；3）个别项目没有按时施工，学校安全得不到保障；4）网上办公还存在不到位问题；5）落实扶贫政策过程中，还存在工作不深入、不扎实，有关信息掌握不全面问题。

整改情况：通过深化“一把手”走流程，发现问题及时整改，避免工作态度不积极、不端正现象的发生；结合主题教育工作深入基层开展调查研究，增强教育培训的针对性和实效性；特殊教育学校围墙施工已到收尾阶段；进一步优化营商环境，推进“互联网+政务服务”；全面推进网上办公，利用OA收发文件，钉钉下发通知，召开视频会议，应用日志、审批等功能，提高办公效率。使用钉钉直播授课，网上培训等提升线上教育教学应用及办公应用；加强扶贫领域文件精神研究，科学部署精准扶贫工作；严格落实国家助学政策，控辍保学政策；深入核查，做到数据精准、数据贯通，实施应助尽助，联保联控。

通过多点抓带全面，使工作作风得到明显提升，此项工作整改完毕，将长期坚持。

（11）执法监管力度不强。1）个别民办教育培训机构和幼儿园未经教育部门的审批，擅自开办，无证照经营，存在安全隐患；2）有关部门联合执法力度不够，监管不到位；3）教育行政执法工作开展不到位。

整改情况：通过分流、整改、关停等方式减少无证园数量；加大巡查力度、畅通举报渠道，积极协调相关部门加大联合执法力度；加强成职股队伍建设，提高行政执法能力，加大行政执法力度。此项工作整改完毕，取得明显成效并将长期坚持。

（12）执行“八项规定”精神不严。十八大以来，存在落实“八项规定”精神不到位问题，违反“八项规定”精神现象时有发生，虽经有关部门做出相应处理，但暴露出该项工作仍需要进一步加强。

整改情况：严落落实中央八项规定以及省、市政府相关精神，健全机制，规范管理，严格按照各项标准规范操作，规范执行，规范落实。此项工作整改已完成，取得明显成效并将长期坚持。

5.党的纪律建设方面

（13）对案件线索查办力度和效率不高。对违纪线索查办力度不够强。

整改情况：人员紧张时临时抽调有办案经验的工作人员加大案件查办力度和效率；寻求上级纪委、监委指导及协助，加强违纪线索查办力度，办案效率明显增强，查办力度有所提高。此项工作整改完毕，将长期坚持。

（14）监督执纪四种形态第一种形态运用不到位。1）大多第一种形态的运用是集体提醒谈话，针对个人已出现的“小”和“早”的问题运用四种形态的数量较少，机关干部四种形态知晓率低，大部分学校不了解四种形态的概念和内容；2）基层单位纪检作用发挥不到位。

整改情况：加强对“小”和“早”的问题运用四种形态处理；以支部为单位，加强四种形态的概念和内容方面的学习，提高了党员干部对四种形态的认识水平；采取适当方式对基层单位纪检干部进行业务培训，明确职责，充分发挥基层单位纪检干部作用。此项工作整改完毕，将长期坚持。

（15）监督执纪效果不明显。违规违纪行为时有发生，违规违纪发生率较高。

整改情况：加强对党员干部的提醒和教育，增强法律意识，强化日常监督，提升了监督执纪效果。此项工作整改完毕，将长期坚持。

（二）交办信访件办理情况

市委第四巡察组在常规巡察中向市教育局党组移送问题线索10条，经教育局机关纪委调查核实，其中7条问题线索查否，做了结处理，其余3条办理情况报告如下：

此3条问题为亚布力林业局第二小学、苇河林业局小学、苇河林业局中学等三所学校教师反映“学校部分教师高职低聘”问题。教育局机关纪委向教育局人事股发函询通知书，要求人事股就此问题处理情况进行说明。教育局已经就此问题向市政府领导汇报，与人社局进行了沟通，待2019年核岗聘任工作开始后，再消化未聘任人员。现教育局2019年核岗结果已上报人社局，等待哈市人社局批复后，根据批复情况，解决此部分高职低聘人员问题。

三、持续推进，抓好下一步工作

下一步，教育局党组将继续按照市委和市委第四巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动教育事业健康发展。

特此报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话53323817；邮政信箱：尚志市教育局 邮编：150600；电子邮箱：jyjjgjw@163.com。

中共尚志市教育局党组

2020年6月16日