中国共产党哈尔滨市平房区（哈经开区）第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

努力提升工作质效，强化服务保障大局

以高质量纪检监察工作促进

经济社会高质量发展

——在中国共产党哈尔滨市平房区（哈经开区）第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

 

李 威

（2021年2月9日）

 

各位委员、同志们：

现在，我代表区纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省、市、区委全会精神，全面落实中央，省、市纪委全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，市委常委，哈尔滨新区党工委副书记，平房区委书记，哈经开区党工委书记刘兴阁同志作了重要讲话，对我区深化全面从严治党、高质量做好纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区委统筹疫情防控和经济社会发展，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起管党治党政治责任，全面从严治党成果不断巩固发展，政治生态持续优化。区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以政治建设为统领，以队伍建设为保障，聚焦主业，围绕中心大局履职尽责，努力推动纪检监察工作高质量发展，为我区加快振兴发展提供坚强保障。

（一）深入推进政治建设，政治生态持续净化

强化理论武装。始终坚持认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展专题学习，推进理论学习常态化制度化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准开好专题民主生活会。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，通过集中学习、专题研讨，把思想行动统一到全会精神上来。强化政治监督。坚持处置问题线索从政治纪律严起，开展审查调查从政治纪律查起。做好做实省委巡视“后半篇文章”，把省委巡视组反馈意见整改作为重要政治任务及促进各项工作提升的契机，细化任务，压实责任，快速推进。截至目前，区纪委监委收到省委巡视组反馈问题11个，已整改完成9个，正在整改2个。净化政治生态。协助区委完善政治生态建设成效指标考核体系，将考核结果作为选人用人和班子总体评价的重要依据，对排名靠后的3名党组织负责人进行了约谈；对2019年度市委对区委政治生态考核反馈的4条意见全部整改完成，市委政治生态考核组对我区政治生态建设给予高度肯定。严把党风廉政意见回复关。为防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，全年，在干部提拔任用、年度考核、评先评优等29批次活动中，回复党风廉政情况1547人次；对村两委换届候选人资格审核4批次共计169人次。对6 批次127 名处级区管干部任职前进行廉政谈话。

（二）强化责任担当，为疫情防控提供坚强纪律保障

新冠疫情发生后，区纪委监委把疫情防控作为重点工作，举全区纪检监察组织之力投入抗疫一线中。抽调80%以上纪检监察干部下沉街道、社区抗击疫情，冲锋一线，连续奋战，主要负责同志深入实地严格落实区级包保责任。同时立足岗位职责，紧盯防控措施落实情况开展督导检查,压实防控责任，既当“战斗员”，又当“监督员”。按照市纪委和区委部署，区纪委围绕疫情防控和企业复工、农业春耕成立5个督导组，对9街1镇、33个社区、21个村屯不分昼夜开展监督检查，对发现的问题，督促全部立整立改。严格实行防疫监督执纪问责“提级把关”、“四次复核”机制,精准审慎地对落实疫情防控、“六稳六保”、“承诺即开工”等工作失职不力的党员干部实施问责，分别给予党内警告处分、诫勉谈话、批评教育。以有力的监督推动有效落实，为抗击疫情提供坚强纪律保障。

（三）切实履行监督第一职责，监督治理效能不断提升

完善监督体系。制定实施《关于平房区（哈经开区）纪委向区直机关派驻纪检机构及加强街道纪工委建设的实施意见》，组建六个派驻纪检组，实现了对全区62个部门及单位监督全覆盖。突出监督重点。关注重点岗位和“关键少数”，围绕权力集中的重点领域，紧盯违纪案件易发多发的重点问题。强化审批监管、项目实施、资金分配、资产管理、执法司法等权力运行监督，探索破解对“一把手”和领导班子监督难题。紧盯基层“一把手”，强化制度约束、日常监管、成效明显。创新监督方式。利用大数据手段智能化监管公车和公务出行，加强领导干部电子廉政档案建设，实现廉政状况动态监督；区纪委监委班子成员开展下基层“蹲点式”调研监督，形成调研报告11篇。增强监督实效。精准运用监督执纪“四种形态”，精准性进一步提高。推进标准化、信息化建设。2020年，在区委、区政府的大力支持下，完成区纪委监委办公场所及执纪审查中心改造工程，并建立“纪检、监察、派驻、巡察”四位一体的信息网络平台，实现全区各级纪检监察部门电子公文传输系统全覆盖。注重运用大数据信息发现线索、查证问题，推动现代信息技术与纪检监察业务深度融合。多措并举激励干部担当作为。全区纪检监察组织坚持严管厚爱结合，激励与约束并重，积极容错纠错，强化澄清保护。按照《平房区容错纠错免（减）责鼓励干部履职担当实施办法》，为我区原平新镇人民政府在加快哈南建设拆违工作中的偏差容错免责，使一批干部放下包袱，轻装上阵；在扫黑除恶斗争中为1名受到诬告的区法院干部澄清正名，真正为担当者担当，为负责者负责。

（四）扎实推进专项整治，群众获得感不断增强

做好扫黑除恶收官工作。深入推进“线索清仓”、“案件清结”、“网伞清除”、“行业清源”，深挖彻查放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。区纪委监委班子成员包保督导，累计受理中央，省市区涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索36件，办结率100%。集中整治群众身边腐败和作风问题。聚焦民生领域，就生态环保、社保低保、老旧小区改造开展专项检查。紧盯农村集体三资管理、征地拆迁、国企改制、教育医疗等重点领域，开展专项治理。

（五）深入推进巡察工作，切实发挥利剑作用

坚持政治定位，聚集监督重点，牢牢把握“两个维护”根本任务，高质量完成十一届区委第七轮巡察，采取“1+N”巡察模式，巡察党组织16个,已完成全覆盖率92.1%。在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面，重点查找被巡察党组织在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的问题。按照省市上下联动的统一部署，成立2个专项巡察组，对服务窗口作风建设情况、医保社保系统依法履职情况开展了上下联动的专项巡察，对区人社局进行“回头看”巡察，发现问题53个，问题线索2个。持续推进巡察整改质量提升，制定出台《平房区巡察整改督查工作实施办法》，对整改问题实行台账式管理，强化对巡察整改情况的监督检查，督促被巡察党组织落实巡察整改责任，确保整改实效，做好“后半篇文章”。

（六）锲而不舍查纠“四风”，党风政风持续向好

全区各级纪检监察组织坚持“严”的主基调，推动中央八项规定精神落地生根，严肃查处享乐主义、奢靡之风等问题，精准整治形式主义、官僚主义等问题。针对公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆等老问题，做实做细日常监督，坚持露头就打,防止反弹回潮；针对私车公养，巧立名目发放津贴福利、收受电子红包等“四风”隐形变异新动向,深挖细查；针对餐饮浪费等新问题，强化专项监督，严肃执纪问责。在元旦、春节、中秋、国庆等节假日时间节点，通过OA网等政府平台及时向全区党员干部发送遵守廉洁规定的提醒通知；成立检查小组，对48个窗口单位、社区、基层站所明察暗访，加大典型案例曝光力度。全年查处违反八项规定精神问题17件28人，其中形式主义、官僚主义问题9件18人，享乐主义、奢靡之风8件10人，查处违反工作纪律5人、公车私用2件4人。

（七）强势推进“三不”一体，巩固反腐败斗争胜利成果

注重推进“不敢腐、不能腐、不想腐”一体机制建设，深化标本兼治。保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐强大震慑。全年受理信访举报956件，处置问题线索263件，立案70件，结案58件，给予党纪政务处分56人。强化案件审理审核把关和监督制约作用，全面提升案件质量；常态化开展安全监督检查，压实责任，严格规范，全力守住安全底线。做好以案促改后半篇文章，扎牢不能腐的制度笼子。深化以案为鉴、以案促改，注重梳理排查办理案件过程中发现的部门性、系统性问题，提出针对性的整改建议，跟踪督促发案单位建章立制、堵塞漏洞,形成监察建议书8份。做实警示教育，筑牢不想腐的思想堤坝。注重以案释德、以案释纪、以案释法。在区内舆信平台发布党纪法规、通报信息、典型案例等各类信息60期241篇；在省市各类网站发布网络评论文章8篇；拍摄制作完成一部以“扫黑除恶”专项斗争精神为主题的《有恶必除》警示教育片,为全区党员干部提供了生动直观的“活教材”。

（八）不断加强自身建设，队伍履职能力稳步提高

坚持“纪检监察干部队伍建设年”与姜国文、刘杰、张宏钧等专题警示教育相结合，开展多样化政治、业务学习活动，提升纪检监察干部政治素质和业务能力。组织专题集中学习研讨10次，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想；组织开展红色教育活动11次；开展业务培训、每周一测及业务讲堂活动36期；开展纪检监察业务大讲堂活动，班子成员上台讲授政治理论、法律法规等课程；采取“以干代训”的方式提升派驻纪检组、街镇纪工委干部的政治素质、业务能力。强化自我监督约束，落实《哈尔滨市纪检监察干部监督工作办法》《哈尔滨市纪检监察干部对外交往行为规范“正负面清单”》等制度，开展通风报信等专项治理，并动态更新纪检监察干部廉政档案。

一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，我区全面从严治党取得新成果，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。在肯定成绩的同时，要清醒地看到，与市纪委、区委的要求及人民群众期待相比，我区纪检监察工作还存在一些差距。一是在开展精准监督方面不够深入,手段比较单一，仍以明察暗访等形式进行督导检查，对大数据、网格化等现代化手段利用的不高；二是执纪审查工作“后半篇文章”发挥的还不够充分，警示教育宣传力度不够，仍需进一步加强；三是在纪检监察干部队伍建设上，仍存在学习不深、站位不高、能力不强，作风不实、自律不严等问题。区纪委监委将采取有力措施，切实解决存在的问题。  

二、2021年工作思路

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央省市纪委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实加强干部队伍建设，为我区“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年。 

（一）强化政治建设，净化政治生态。强化思想建设，强化政治监督，严明政治纪律，优化政治生态。（二）强化精准监督，促进完善发展。坚持以高质量监督促进经济社会高质量发展，继续加大力度对行风政风开展监督检查。激励干部干事创业、担当作为。（三）强化政治巡察，完善工作格局高标准完成巡察全覆盖。深化巡察成果运用。（四）强化纠治“四风”，弘扬新风正气。（五）强化“三不一体”，深化标本兼治。（六）强化专项整治，筑牢执政根基。（七）强化自身建设，锻造过硬队伍。强化政治建设，把握政治方向。深化全员培训，提升履职本领。强化对纪检监察权力运行的监督和制约，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在市纪委监委和区委坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为平房区（哈经开区）全面振兴全方位振兴而努力奋斗！