中共哈尔滨市阿城区委关于巡视整改进展情况的报告

按照省委统一部署，2018年6月28日至7月27日，省委第十一巡视组对阿城区进行了为期一个月的房地产领域信访问题依法履职情况专项巡视。2018年11月13日，省委第十一巡视组向阿城区委反馈了巡视意见。2019年4月29日，区委向省委巡视工作领导小组办公室报告了整改情况，现将我区整改最新进展情况报告如下。

一、 省委巡视整改完成情况

巡视意见反馈后，区委高度重视巡视整改工作，坚持高标准、高质量、严要求、快推进，提升政治站位，强化政治担当，坚持问题导向，务实担当推进整改，履行应尽职责，扎实做好巡视“后半篇文章”。区委结合职能部门工作职责，从区级领导分工和有利于问题解决的角度，细化分解为4个方面38个具体问题。根据问题梳理汇总情况，制定了《关于落实省委第十一巡视组反馈意见的整改方案》，明确了9名区委常委为整改工作牵头区领导，区级党政班子成员全部为整改工作责任领导，确定整改牵头单位15个，责任单位43个，建立了问题台账，制定了任务分解表，明确了整改任务措施和完成时限，确保整改责任落实到区级领导、到职能部门、到具体人员。 截至目前，38个具体问题已整改完成27个，其中整改完成并长期坚持11个；部分完成整改任务11个，预计到2019年底前可整改完成10个，到2020年底整改完成1个。

二、 主要做法成效

（一）坚持正确的政绩观，经济实力不断壮大提升。着力引进建设符合阿城“十三五”发展规划、与阿城产业布局和优势资源相匹配产业项目，加大涉及民计民生基础设施项目投资，以产业项目和基础设施建设拉动GDP增长。2019年我区紧紧围绕“钢铁冶金、新型建材、文化旅游和食品加工”实施了57个重点产业项目，数量仅次于两个国家级开发区，18个省市重点产业项目全部开复工，2019年全区新签约产业项目30个，总投资额322.77亿元。高质量谋划推进阿城钢铁产业园建设，《黑龙江省钢铁产业高质量发展规划》正式发布，古铁大市场、中铁物流钢材市场落户我区，园区规划项目31个，计划总投资149.1亿元，钢铁产业园成为阿城振兴发展新引擎。

(二)坚持新官必理旧账，回迁难、办证难、讨薪难问题得到有效解决。巡视以来，我们通过债券、贷款、财政投入、变卖国有房产等方式筹集资金，加快回迁房建设，补偿拖欠动迁户的临迁补助费和停产停业损失费，截至目前，回迁833户(剩余253户，预计到年底前还能解决120余户)，补偿历史拖欠费用近6500万元（剩余4000万元正积极争取债券资金解决）；采取先证后税、组织群众集体诉讼、街道代办等方式，办理不动产权证8816户（绝大部分已经具备办理条件，有的群众没有主动办理）；加大对欠薪企业的追缴和惩处力度，为农民工追缴欠薪1520.5万元，开发企业欠缴农民工保障金全部足额收缴到位。

(三)坚持严格市场监管，建筑市场秩序明显好转。一是严格市场准入。严格房地产开发项目立项、规划、审批关键环节，严控商品房增量，严审开发建设单位资质，避免了资质不全、实力不强的开发企业进入房地产开发市场。结合《阿城区国民经济发展规划》、《土地利用总体规划》、《城乡建设规划》实际，在逐步消化闲置房屋基础上，与市规划部门积极协调，统筹编制阿城区房地产市场开发建设规划，合理设置居住生活区，按照生活圈半径配套基础设施和社会服务设施，更切合实际地满足群众需求。二是严控土地闲置。制定“阿城区闲置土地资源情况统计表”，组织全区7个招商分局重点围绕闲置地块开展招商引资，最大程度减少批而未用土地，避免土地闲置。对土地已经出让但迟迟未开工建设的奥特莱斯芭蕾雨项目用地和高盛房地产开发项目用地已更换投资企业或转为教育用地，启动建设民办学校；属于政府基础设施配套不完善造成闲置的东方集团、骏安房地产开发公司等7综用地，按照《土地闲置管理办法》规定与企业签订了《国有建设用地使用权出让合同》补充条款。三是严格市场监管。强化建设用地批后监管，努力避免未批先建、手续不全开工建设、半截子工程等情况发生。对不按规划建设或造成土地资源浪费的，严格依照相关法律法规从严查处。区城管局对清真公寓、金都新城C区、金都河畔小区等20个超建项目进行了行政处罚，共计罚款2411754.46元；对体东名城开发企业哈尔滨元盛房地产开发有限公司作出没收违法收入1.45亿元的行政处罚决定，区法院查封了该企业298套总价值1.45亿元的房产。四是严格税费清缴。依据《税收征管法》及相关法律法规和政策规定，区税务局依法依规实施追缴，截至2019年10月28日，31户欠税企业中3户企业的欠税已全部追缴，15户企业的欠税已部分追缴，追缴欠缴税（费）及滞纳金共计2844.74万元，其中追缴税款2014.18万元，滞纳金811.65万元，费款18.91万元。

四是坚持人民利益优先，涉及百姓切身利益问题得到根本解决。对省里下交我区的126件房地产领域信访案件:一是开展隐患排查。按照横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的原则，从2018年11月16日开始，利用一周时间对全区不稳定因素开展大排查，尤其对2008年以来发生涉及房地产领域进京、到省市区信访问题进行“大揭底”。按照“三到位、一处置”原则，重点研究群众反映问题是否有理、是否化解，不稳定信访人是否落实责任单位和包保责任人。二是合力推进化解。对已经化解的信访案件跟踪问效，问信访群众是否满意，是否还有新的诉求；对没有化解的有理和部分有理访，本着历史遗留问题优先解决的原则，明确区级包保领导和责任单位，综合运用经济、市场、法律、行政等手段，集中人力、物力、财力，加快推进问题化解，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。截止目前，省里交办的126件房地产领域信访案件已经全部办结，办结率100%，其中105件有理和部分有理访已经全部化解，21件无理访已经签订息诉罢访协议书17件，其余4件全部制定了稳控措施。

三、 存在的主要问题

一是抓整改还不够实。绝大多数问题整改责任单位能够严肃对待整改、认真解决问题，但也有个别单位的整改浮在面上，在深入解决问题上投入精力不够、办法举措不多，存在“方案整改”、“文字整改”等问题。二是抓整改还不够紧。个别单位对整改问题瞻前顾后、磨磨蹭蹭，对可以解决的问题“慢半拍”、“放一放”，有些整改任务时限宽泛、措施笼统，推动工作存在等待观望、松松垮垮等问题。三是抓整改还不够严。个别单位对一些难改问题、顽固性问题存在把关不严、标准不高、尺度偏宽等问题。

四、 意见建议

一是进一步强化工作责任。区委将进一步压实各整改单位责任。强化协调配合，充分发挥区委整改工作领导小组办公室统筹协调职责，以及整改牵头单位牵头抓总作用，切实形成整改工作合力。强化监督问责，对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责，确保省委巡视组反馈的事项件件有着落、事事有回应。

二是进一步抓好建章立制。在深入整改的同时，更加注重标本兼治，以问题为导向，持续加大制度机制建设力度，坚持把建章立制贯穿整改工作始终，深入分析和深刻查找我区房地产领域产生问题的深层次原因，建立健全制度机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、执而不严的问题，巩固整改工作成果。

三是进一步巩固整改成果。把巡视整改工作与贯彻中央、省委市委决策部署结合起来，把巩固整改落实成果与 “不忘初心、牢记使命”教育活动结合起来，举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，以抓省委巡视组反馈意见整改的力度抓好其他各类工作的有效落实，努力巩固扩大整改成果，确保巡视成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。

四是进一步抓好后续整改。区委将把巡视整改作为强化“两个维护”、树牢“四个意识”、履行“两个责任”、切实营造我区风清气正良好政治生态的重要机遇，同步推进后续整改工作。继续将整改工作摆上重要议程，加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实。确保巡视整改任务不折不扣落实到位，以全面整改的坚决行动和实际成效向省委交上合格的政治答卷。

中共哈尔滨市阿城区委

2019年11月28日