道外区纪委监委 关于巡察集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月29日至12月29日，市委第二巡察组对道外区纪委监委开展了提级巡察。2023年3月6日，市委第二巡察组对道外区纪委监委现场反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实巡察整改情况

道外区纪委监委时刻牢记政治机关的职责使命，切实提高政治站位，端正工作态度，一以贯之把巡察整改作为我委的一项重大政治任务全力践行。坚持一举三反、一通百通，把巡察整改与日常工作有机结合，在边学边改边提高中增强思想觉悟、锤炼工作作风，促进我委高质量发展取得更多成果。市委第二巡察组反馈巡察意见后，我委第一时间组织召开了区纪委常委会，学习《市委第二巡察组关于提级巡察道外区纪委监委机关的反馈意见》中蕴含的精神内涵、思想方法、工作举措，围绕21条问题和三项建议充分研讨、献言献策，迅速成立道外区纪委监委开展市委巡察反馈问题整改工作领导小组，用以上率下推动全委干部上下一心、步调一致。详细制定了《关于道外区纪委监委开展市委巡察反馈问题整改工作的方案》，以一个问题、一个分管书记、一个协管常委、一个牵头部门的“四个一”工作方法推进落实，以行之有效的具体措施、因事制宜的完成时限将工作方向变得更加明确，以“周汇报”“月调度”让主动履责不是空喊口号，用真抓实干推动巡察整改工作见行见效，全面彰显纪检监察机关良好形象。

自区纪委监委巡察整改工作开展以来，区纪委主要领导始终坚持率先垂范、以身作则，引导全委党员干部担当作为；在巡察整改专题民主生活会上主动查摆、自我剖析，用直面自己的问题带领班子成员敢于动真碰硬；针对“周汇报”“月调度”中发现的缺点不足和“痛点”“堵点”，开展集中交流研讨，用凝心聚力化解影响推进落实的重点难题；针对存在推进不力、履职不为等问题的党员干部，及时通报批评、深入谈心谈话，用严管厚爱强化思想认识、激发工作斗志，确保巡察整改不偏航、不变通、不走样。

根据市委第二巡察组向我委主要负责人反馈的整改意见，共梳理出四条“一把手”自身存在的问题，经过细化整改措施、明确主体责任、严格推进落实，四项整改任务均已完成。具体整改情况如下。

（一）加强系统性思考和战略性谋划。一是扎实推进学习，开展区纪委常委会第一议题学习4次，理论学习中心组学习2次，集体学习15次，组织参观学习6次，委领导带头讲党课3次。二是注重总结提升，组织召开区纪委监委2022年度工作情况述职评议会，查摆问题、改进工作；按月份、季度梳理2023年以来全委及各部门工作重点，回顾总结、查漏补缺。三是开展调查研究，走访包联街道7次、包联企业2次，协助解决问题3个，到街镇纪（工）委开展调研6次。

（二）深化对腐败问题的预判和量化分析。一是做好廉政教育，主持召开全区警示教育大会、全区新任职领导干部集体廉政谈话会、区直单位“一把手”述责述廉暨政治生态建设推进会议，与区直单位“一把手”开展廉政谈话，筑牢全区领导干部思想防线。面向委机关、派驻纪检监察组、街镇纪（工）委开展廉政教育。二是强化统计分析，形成《2023年第一季度监督检查审查调查情况分析》等统计分析材料，通过横向纵向对比分析，做好相关问题剖析和趋势预判，及时调整工作部署。三是加强统筹衔接，以专项工作和阶段性重点监督检查任务为抓手，发挥监督检查室和派驻机构各自优势，统筹推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案。根据《哈尔滨市纪委监委机关巡视巡察整改日常监督办法（试行）》，对相关整改工作的责任单位跟进监督，对发现问题予以追责问责。健全内控机制，制定《道外区纪委监委对纪检监察干部打听、泄露、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究实施办法》《道外区纪委监委2023年涉案款物管理、谈话安全、办案安全程序监督检查工作计划》，签订《审查调查办案安全责任告知书》，统筹开展监督检查，进一步保障监督执纪执法权力依规依纪依法运行。

（三）精准运用“四种形态”。一是健全制度机制，通过督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等方式，发现问题并纠正偏差。制定《加强和规范纪检监察建议工作办法（试行）》，对适用范围、制发程序、督促整改进一步规范，对2022年下发的纪检监察建议进行“回头看”，承办部门针对整改建议反馈情况实行销号制，进一步做好“后半篇文章”。二是加强协调联动，围绕重点案件通过区纪委常委会、案件推进会等集体研究，加强“室组地”联动，围绕日常监督、查办案件、政治生态考核、巡察问题整改监督等方面强化协同配合，形成监督合力。做好法法衔接，2023年5月，区纪委监委、区法院、区检察院召开道外区推进法法衔接工作座谈会，进一步推动在分析研判、案件查处、业务交流等方面顺畅衔接，增强依法办案能力。建立健全区纪委监委与区人大、区政协的定期会商制度，进一步强化协作配合。三是聚焦事实本身，会同公安机关等有关部门认真研究、准确定性，查处诬告陷害案件1起。

（四）开展专项治理工作。一是加强建章立制。制定《道外区纪委监委专项监督协调运转机制实施方案》，进一步完善党风室协调汇总、监督检查室督导落实、派驻纪检监察组跟进监督，行业职能部门具体实施的工作机制。围绕7项专项整治分别下发相应工作方案，明确责任分工，推动任务分解。二是创新工作形式。牵头成立道外区专项整治协调工作组，由各专项整治涉及的共8个职能部门选派业务骨干集中驻点办公，保证区纪委监委与各职能部门围绕专项整治工作的沟通对接顺畅、信息及时共享、工作即交即办。三是强化督导检查，目前各项专项整治工作正在有序开展中，区纪委监委牵头召开专项整治工作推进会议，定期统筹调度。专项整治协调工作组将整治重点、成员单位、包保责任人、各专项工作每月进展情况建立台账并上墙公示，采取调研督导、明察暗访、专项检查等多种形式深入各职能部门，通过实地踏查、查阅资料、个别访谈等方式进行督导检查，督促各职能部门切实履行主体责任、推动工作落实。

二、集中整改总体情况

按照《市委第二巡察组关于提级巡察道外区纪委监委机关的反馈意见》工作要求，区纪委监委认真领会、全力落实，围绕巡察反馈意见指出的问题，经我委细化分解后共有21个，目前已完成整改21个，其中需要长期坚持整改的问题2个；结合巡察组提出的整改意见建议，经我委细化分解后共有3条，现均已落实完成。

（一）坚持围绕全面从严治党战略部署发挥监督保障作用

1.增强推进政治监督具体化精准化常态化的实效。一是严格落实中央和省市委重大决策部署监督执行要求。二是强化对同级党委和下级"一把手"的监督。三是加强对全区政治生态的培育、建设和管理。

2.落实开展日常监督执纪执法纠风治乱的措施。一是提升专项监督的实效性。二是坚持“四风”纠治持续用力。三是强化以案说法警示教育效果。四是严格落实常态化监督措施。五是形成内外统筹衔接的监督机制。

3.加强执纪监察问责力度，拒绝“宽、松、软”现象。一是加强对执纪监察程序的把关。二是精准把握“审”的关键环节。

（二）锤炼勇于自我革命政治机关的主动性和自觉性

1.加强领导班子自身建设。一是强化理论学习，避免出现走过场现象。二是杜绝出现上梁不正拐带下梁形成"灯下黑"的情况。三是严格贯彻执行重大制度。

2.强化纪检监察干部队伍建设。一是建立留痕式学习模式。二是加强党建引领作用。三是深化能力措施落实。四是坚持抓紧抓实机关干部的能力作风建设。

3.增强重大风险防范化解能力。我委围绕安全首课、领导首谈等影响谈话安全的重点工作，通过组织11个案件承办部门签订《审查调查组办案安全责任告知书》、制发《关于调整进入办案场所开展谈话工作要求的通知》、下发《区纪委监委案件监督管理工作提示》，不断强化安全意识、严明谈话纪律。

4.增强纪检监察体制改革实效。一是紧盯主责主业，根据2022年9月30号哈外疫指办发〔2022〕1号文件要求，区纪委监委积极同区委进行沟通协调，现已退出疫情防控工作组，不再负责牵头落实核酸检测等偏离纪检监察主责主业的工作。二是严抓队伍建设，面向26个乡镇（街道）党委下发《关于规范乡镇（街道）纪（工）委书记、专职纪检干部职责分工的通知》，确保基层纪检监察机关“两专”干部真正做到“专职”要求。三是强化组织保障，就我区东莱街道、靖宇街道、水泥路街道、新乐街道、黎华街道5个街道纪工委书记职位空缺的问题，积极同区委组织部沟通协调，全力保障街镇纪检监察队伍配齐配强。现东莱街道、新乐街道、黎华街道的纪工委书记均已履职赴任，关于靖宇街道和水泥路街道的两个纪工委书记职位，区委正在按组织程序进行选派。

（三）保证巡视巡察整改落实到位

针对2018年以来承担中央和省委巡视组反馈的主体责任问题20项、监督责任问题11项，其中有1项监督责任整改落实失责问题。一是强化警示震慑，结合我区“张宏钧”违法违纪案、“涉毒”干部、“房耗子”、“学生餐”等典型问题，组织召开以“以警示促警醒、严守红线底线”为主题的全区警示教育大会，用观看警示教育影片敲响自律警钟，用通报典型案例释放严抓信号，用检视表态发言牢固思想堤坝，从区委主要领导重要发言中彰显党风廉政建设久抓不放、永不停歇的坚定态度，让“一把手”及负责纪检工作的领导干部备感警醒、深受启发。二是坚持防微杜渐，针对新任职领导干部潜在的廉洁从政意识相对薄弱、防范“围猎”能力相对欠缺等风险隐患，区纪委监委及时召开新任职领导干部集体廉政谈话会议，督促区管干部要时刻保持拒腐防变的思想定力，始终以敬畏之心用好人民群众赋予的权利。三是抓好监督问效，围绕省委第十三巡视组反馈意见整改工作，依托委机关三个监督检查室以及组织和宣传部成立专项督查小组，结合《哈尔滨市纪委监委机关巡视巡察整改日常监督办法（试行）》，针对我区各单位在省委巡视整改工作中履职尽责情况进行深入监督，及时处理处分党员干部，通过发挥监督保障执行作用确保省委巡视整改工作有序高效进行。

（四）加强意见建议方面梳理出的问题整改

1.深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕上级重大决策部署跟进监督。一是完善监督机制。为进一步提升我委监督工作质效，结合我委实际制定了《道外区纪委监委专项监督协调运转机制实施方案》，把纪律监督、监察监督、派驻监督有效衔接，坚持因事制宜，围绕7个重点监督专项工作合理选定牵头部门，让有限的监督力量得到有效发挥。二是纠治不良作风。坚持“管行业必须管作风”的工作思想，紧盯老旧小区改造等我区重点工作，以全面整治“庸懒散浮推扰”等顽瘴痼疾为切入点，为区委重大决策部署的落地见效注入强劲动能。三是化解民生难题。围绕人民群众“急难愁盼”，深入开展市场主体和群众“办事难”问题专项整治行动，用职能单位的自查自纠、贴近一线的明察暗访，治理群众身边的办事难题，联合区委宣传部等9家成员单位先后到我区重点企业开展2次调研走访，用心系群众的真情真行不断提高人民群众的幸福感满足感获得感。

2.立足建设勇于自我革命的政治机关，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是带头讲政治。区纪委监委班子成员始终牢记扛在肩上的政治担当，把“一岗双责”有力践行，聚焦“忠诚干净担当”这个永恒课题，领导班子成员纷纷登台授课、交流分享，用自己的真情实感引导纪检监察干部铸就政治忠诚、严守纪律规矩。二是以学赋新能。坚持终身学习的优良作风，把学习培训在凝心铸魂中的重要作用充分发挥，以党的二十大精神、《监察官法》等政治理论和业务知识作为学习“主战场”，兼顾领学授业与警示教育，统筹集中学习与抽查测试，帮助全委纪检监察干部强基固本、正本清源。三是合力树新风。胸怀全区上下一盘棋的思想意识，结合“能力作风落实年”，用毫不动摇的监督执纪执法促进我区党风政风持续好转，让决不手软决不退缩的斗争精神充分彰显。

3.要秉持整改始终在路上的理念，切实把整改落实摆上重要日程抓实抓好。一是统筹决策部署。围绕市委巡察反馈问题和意见建议，召开区纪委常委会专题研究部署巡察整改工作，迅速成立“一把手”亲自挂帅的道外区纪委监委开展市委巡察反馈问题整改工作领导小组，用主要领导的率先垂范把整改责任压紧压实。二是科学精准谋划。针对21项整改任务，着力构建书记常委“双牵头”、综合部门抓落实、责任部门做配合的责任机制，形成真抓真管、齐抓共管、善抓会管的工作格局，逐条逐项制定整改措施、明确整改时限，确保反馈问题真整真改、见行见效。三是全面推进落实。为避免出现工作滞后、推进不力等问题，定期统计进度、持续推进落实，领导小组本着不偏袒、不护短的督办原则，给予推进缓慢的牵头部门委内通报，针对影响进度的难点问题出谋划策，推动巡察反馈问题整改工作不折不扣执行、保质保量完成。

（五）移交群众反映的信访事项办理情况

在市委第二巡察组对道外区纪委监委进行提级巡察期间，我委共收到群众反映的信访事项4件，现均已查否了结。

三、下一步工作打算

站在新起点上，区纪委监委将一如既往用政治机关的担当作为发扬“钉钉子”精神，把巡察反馈问题和意见建议作为今后开展各项纪检监察工作的重要遵循，把整改完善自我革新作为一场永远没有“完成时”的政治斗争牢牢践行。一要坚持蓄力再发。巡察整改既是终点更是起点，区纪委监委始终怀有如临深渊、如履薄冰的政治清醒，不断从反馈问题中举一反三、触类旁通，力争做到“相似问题不再有、相同问题不复发”，让巡察整改的净化力量持续发挥，把彻底的自我革命精神充分诠释。二要紧盯中心大局。将巡察整改与教育整顿这个纪检监察队伍当前最重要的政治任务有效衔接，从反馈问题中明确学习教育的理论重点，用检视整治把问题整改成果巩固提升，彻底清除“害群之马”，全面净化“邪气歪风”，于双结合两促进中打扫政治灰尘，确保实现触及灵魂深处的脱胎换骨。三要强化统筹部署。聚焦纪检监察机关的主责主业，切实利用好巡察整改的力量源泉，通过持续开展深层次监督治理、严要求审批程序、精准化执纪执法、常态化警示震慑，促进更多高质量发展成果在我委诞生，通过不断补短板、强弱项、抓落实、建新功推动我区纪检监察队伍能力作风向上向善向美向好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0451）88955790；邮政信箱：哈尔滨道外区北十四道街55号邮政信箱，区纪委监委收；电子邮箱：dwjwzxb@163.com。

中共哈尔滨市道外区纪律检查委员会

2023年8月9日