巴彦县黑山镇党委整改情况报告

发布日期：2020-12-26    来源：巴彦县纪委监委

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按照市委统一部署，2019年11月4日至2019年11月24日，市委第七巡察组第一小组对黑山镇党委进行了巡察。2020年1月10日，市委第七巡察组第一小组对黑山镇党委反馈意见。现将整改完成情况报告如下。

一、巡察整改基本情况

黑山镇党委高度重视巡察整改工作，第一时间成立由张云会同志任组长的整改工作领导小组，小组下设办公室，统筹推进整改有关事宜。黑山镇党委先后召开党委会议、巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻省委常委、市委书记王兆力的重要讲话精神，以“不破楼兰终不还”的整改意志，推动整改压力层层传导，整改责任层层落实。对照市委巡察要求，结合市委第七巡察组第一小组提出的整改意见建议，黑山镇党委认真研究制定整改方案，制定整改措施15条，整章建制、堵塞制度机制漏洞。目前，已完成问题整改13个。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导弱化方面的问题

1、学习教育活动存在应付现象

采取措施：一是坚持把“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化摆上重要议事日程，纳入2020年度基层党建重点任务，融入党员日常工作学习，作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去。结合党支部建设标准化复查工作，由镇组织办牵头，通过查阅资料、座谈交流等方式，全面深入检查各党支部学习教育常态化制度化推进落实情况。二是坚持领导班子带头，发挥“关键少数”示范带动作用，除参加镇党委理论学习中心组的集体学习外，依托“学习强国”APP等媒体认真开展自学，增强学习的时效性、计划性。   

2、执行“三重一大”议事规则不到位

采取措施：一是全面贯彻民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决议”原则，进一步完善规范“三重一大”决策程序和议事决策机制，修订完善了《黑山镇党委会议事规则》，明确议事原则、内容、程序、纪律要求等重要内容。二是开展思想教育，增强党委班子自觉接受监督的意识。要加大民主集中制原则的教育，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等，必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，决不能个人或少数人说了算。三是落实“三重一大”制度措施必须细化内容和程序。进行集体讨论要做出详细规定，使实施过程规范有序，对会上讨论决策的事项要事先告知会议出席对象，有决策预案的应将书面草案提前发给大家，让与会者事先了解相关情况，使其思想上有一个酝酿过程，会上能发表成熟的意见。会议议程安排要给与会者留有充分发表意见的时间。单位党政正职不要急于摆出自己的观点，应在其他班子成员充分发表意见的基础上，再归纳集中。要规范会议记录，会议记录必须按文档要求全面详实地记录班子讨论决策的过程，尤其是每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会议形成的最后结论都要明白无误地记载下来，一旦发生某些争议，会议记录要经得起历史的检验。

3、落实上级决策部署有差距

采取措施：一是深入开展党委理论学习中心组学习、党委会议会前学习、机关领导干部例会学习，深入学习习近平总书记关于习近平总书记关于强化监督重要论述摘录，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》，认真开展廉政教育。二是利用姜国文案警示教育，组织召开案例教育主题民主生活会，并严格执行民主生活会前、会中和会后程序。认真撰写了对照检查材料，并由党委主要负责人进行了严格审核，召开民主生活会时，深入进行了批评和自我批评，民主生活会结束后对相关资料进行了认真梳理。

（二）党的建设缺失方面

1、对党建工作不够重视

采取措施：一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加大对党建工作的督导检查力度，深入开展党支部建设标准化“回头看”工作，按照整体推进和分类施策相结合的原则，深入扎实做好对标检查、争创达标工作，促进党支部建设标准化工作全面深入，有效加强各领域基层党建工作。二要健全机关党建工作责任制。主要领导同志要负起党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。

2、班子没有配齐

采取措施：一是积极向县委请示报告，说明黑山镇党委班子职位空缺情况，请县委及时配备。二是进一步开展优秀年轻干部培养。落实“梯队培养”，定期组织年轻干部集中学习，组织年轻干部参加考学活动，促进干部理论素养和业务水平提高；注重“实践练兵”，有计划地推荐安排年轻干部到上级部门、重点项目区块、急难险重任务点等挂职锻炼，在实际工作中磨炼年轻干部，提高年轻干部处理复杂问题和独当一面的工作能力；坚持“一线用人”，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，完善干部选拔任用机制，不断树立和巩固“一线用人”的导向，杜绝在用人上的不良风气。

3、组织生活不严肃

采取措施：一要提高思想认识。认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记考察黑龙江重要讲话精神，全面提高党员干部特别是党员领导干部的思想认识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”。二要健全完善制度，进一步对民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度进行细化完善，并有针对性的制定了贯彻落实的措施。三要加强监督检查， 为确保整改工作成效，按照党建联系点制度要求，党委班子成员分别对各自联系的基层党组织党内政治生活开展情况及上级决策部署执行情况进行检查指导，坚持高标准严要求，指出了问题与不足，提出了整改要求，明确了整改时限。

4、退休党员未按规定缴纳党费

采取措施：一是及时摸清全镇党（总）支部党费收缴情况，向各党（总）支部转发《中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》。二是组织各党（总）支部党务工作人员学习党费收缴有关规定，在全镇党（总）支部中做好党费收缴规定的宣传工作，同时要求各党（总）支部按时足额主动做好党费收缴工作，完善党费收缴账本等台账资料。三是继续追缴未按规定交纳的党费。除去世的部分党员、异地居住的离退休党员、失去联系的离职党员等未能及时补交党费外，继续做好党费追缴工作。

（三）全面从严治党不力方面的问题

1、落实“两个责任”不力

采取措施：一是进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，组织干部学习习近平总书记系列讲话和十九大历届会议精神，把思想统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，加强自身作风建设，增强履行监督责任的使命感、责任感。健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪监督工作规则》（试行）相关规定，对县管、镇管干部发生违法违纪行为，镇党委及时在机关支部宣布处分决定；对镇管党员，镇纪委监督下级党（总）支部及时对违纪党员处理决定进行通报，并将处分决定执行情况及时上报。

2、存在违反中央“八项规定”精神问题

采取措施：对违规报销差旅费问题进行严格自查，进一步健全完善差旅费报销制度，规范差旅费报销审批程序，从源头上杜绝此类问题。

3、财务制度执行不严

采取措施：一是提高镇、村两级领导特别是村党总支书记、村委会主任要提高思想认识，增强财经纪律观念。对经办人员取得的不合规、不合法的原始凭证要及时纠正和制止，坚持原则，不轻易在不合规、不合法的原始凭证上签字审批。二是镇、村两级财务人员报账员要认真履行出纳职责，按照财务会计制度要求报账。自己经办的业务票据不合规不轻易付款，其他经办人员拿来不合规、不合法的原始凭证不予报账。 三是村务监督委员会要认真履行监督职责，认真审核把关，对不合规、不合法的原始凭证提出整改意见。四是镇农经中心要认真审核把关，发现不合理、不合规的票据坚决不能入账，一律退还报账人。五是建立农村财务审计长效机制和责任追究制度。

（四）脱贫攻坚方面存在的问题

1、危房改造住房超面积

采取措施：一是修改完善县级危房改造实施方案，加大危房改造政策宣传力度，使危房改造政策家喻户晓。二是为确保不发生贫困户危房改造超面积，增加贫困户负担，明确住房面积在按照人口确定面积后不得超出5平方米，同时，加大对贫困户建房过程中的监管，对超面积建房不予发放危房改造补贴资金。三是由驻村工作队和帮扶责任人负责每一个贫困户危房改造政策的落实问题的核查，发现问题及时处理。

2、产业项目带动脱贫效果不明显

采取措施：一是按照县扶贫开发工作领导小组统一要求，结合产业项目当前实际情况，稳步发挥产业收益。二是采取微信、公告、电视招租等形式，广泛对外招租。三是镇村积极为企业搞好服务，减轻疫情对企业生产经营效益的影响。在保证现有租金的基础上和企业商谈，稳步增加租金收益。

3、巩固脱贫攻坚成果难度大。

采取措施：一是加强产业项目科学论证和管理，确保项目实施实际，具有可操作性。在项目资金分配使用上，重点以完善产业链为主，促进产业链条向上下游延伸。二是对项目收益进行核实，对收益不足产业项目，发挥项目拉动作用，确保收益不低于投资总额的4.35%。按照项目收益，建立完善科学的收益分配机制，保证贫困群众持续稳定增收。三是进一步加大政策保障性兜底，使无造血能力的建档立卡贫困户全部纳入到低保等保障性政策中。

（五）扫黑除恶专项斗争方面

1、思想转变不到位

采取措施：一是进一步提高政治占位。通过认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，，深化认识，强化专项斗争的思想自觉和行动自觉，将扫黑除恶工作当作压倒一切的政治任务来抓，增强四个意识，强化责任担当。二是继续加大摸排工作。要坚持党的领导，敢于较真碰硬。摸排工作要向纵深开展，对于有劣迹前科的人员，对于可能涉及垄断的行业，例如校车领域，要全民发动，全民出击，不冤枉一个好人，也不放过一个坏人。三是紧密联系民警力量。发挥公安人员的职业优势，强化辖区派出所民警的责任担当意识，主动出击，严厉打击各类违法犯罪活动，严于律己，铲除“黑恶”滋生的土壤，将有可能变成“黑恶”的小的案件及时防治侦破。

2、宣传工作存在死角

一是加大宣传工作投入。充分利用大字块、条幅、音频、视频、微短信、宣传单进行宣传，通过铺天盖地的宣传，让百姓的知晓率达100%，让“黑恶”势力无所遁形。二是加强村级组织建设。对村级组织存在问题要建档销号，同时实行村级党员“户长制”管理，以强带弱，以壮帮老。加强农村党员的教育管理，开展送党课上门、送政策上门活动，增强党员的归属感，增强党员的责任感，充分发挥党员的先锋模范带头作用，让党的思想和行为牢牢把握农村这块阵地。

专此报告。

中共巴彦县黑山镇委员会

2020年3月28日