巴彦县探索运用容错免责机制 激励干部担当作为

发布日期：2020-12-27   来源：巴彦县纪委监委

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近年来，县纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，在当前容错环境尚未成熟的环境下，边实践边总结，不断完善深化容错免责机制，为担当者担当，为干事者撑腰鼓劲，为受到诬告的干部澄清，激励党员干部担当作为，努力营造良好从政环境。

一是建立机制，从制度保障上激励干部。制定下发了《关于建立健全党员干部容错机制的实施办法（试行）》的通知，对申请免予追责的条件、认定免予追责的程序、适用免予追责的范围、严明容错免责纪律等作出了明确规定。在执行过程中，根据实际情况，适时出台了《关于加强容错免责机制实际运用的通知》，对加强党员干部容错免责机制实际运用，提出了明确要求。在舆论氛围上积极宣传新形势下全县党员干部敢于担当的典型案例，宣传选人用人方面让担当者上、不担当者下的典型案例，宣传各级党委政府为改革创新者容错免责、为担当者担当的典型案例，向全社会释放为敢于担当者担当的积极信号。同时，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的好干部发现出来、使用起来。在考核结果反馈和干部任用上，高度重视纪检监察机关意见建议，牢固树立“有为有位”风向标，做到谁最能胜任工作就选谁、谁最能干好事业就用谁。激励干部发扬成绩、改进不足，忠于职守、担当奉献。如：对反映县教育局原纪委书记高昊的问题线索中，县纪委监委经过初核了结后，依据相关规定对高昊进行了澄清正名，并向县委组织部门积极反馈信息，为保护干部尽力挽回了名誉上的损失。为激励鞭策担当有为的工作热情，在干部调整中，将高昊同志提拔重用为县教育局副局长。据粗略统计，一年来，受到容错免责和澄清正名的干部中，得到提拔或重用的3人

二是有错容错，在撑腰鼓劲上保护干部。在信访举报上进行严格区、分划定类型。灵活运用“四种形态”针对具体情况分类处置，总结并划分了可以容错免责的6种情形和不允许容错免责的9种情况。对举报问题线索实事求是、客观公正地进行分析，深入了解事情原委，结合被反映人一贯表现及问题产生的客观原因，积极征求所在单位党组织意见，并视情况进行处置。全年容错免责5人，如：对县水务局原局长马佰成，未在要求时限内完成农村饮水工程工作任务，违反《中华人民共和国招标法实施条例》的违纪事实进行核查，并根据实际情况决定对马佰成违反工作纪律予以容错，免于追究纪律责任。有力地保护了作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，为坚守正道、弘扬正气，营造良好从政环境做出贡献。再如：松花江乡主任科员杨景学在担任德祥乡副乡长期间，用自己的名字“监事”一职帮助企业办理注册手续，不但没有领取过企业薪酬，更没有参与企业分红和入股。针对杨景学主观上出于公心，为了乡镇经济发展，客观上未造成损失和不良影响的实际情况，符合容错范围的情形。为此，县纪委监委向县委建议，责令杨景学做出书面检查，对杨景学免于追究纪律责任。

三是无错澄清，在思想顾虑上松绑干部。从为干部干事创业创造宽心舒适的工作环境着手，对明显属于主观臆断、乱扣帽子和线索不清、无理取闹的信访举报进行仔细甄别和筛查，今年共为受到不实反映的初洪福等17名党员干部进行了澄清正名，消除了他们工作上的顾虑和造成的名誉上的影响。同时，联合公检法等相关部门，针对别有用心的不实举报人制定了《关于建立健全党员干部容错机制的实施办法（试行）》补充条例，研究惩戒措施，补充条例中进一步明确对证据不足、线索不清、无理取闹的重复上访举报人公安机关将予以告诫谈话，对涉及匿名诬告、有意陷害或制造其他谣言的行为，将采取法律手段进行刑事追究。全年，县公安机关对不实信访举报人释理说法5次，告诫谈话6人次，在一定程度上抑制了非法信访举报案件的发生。据不完全统计，全年无理举报案件较同期下降21.3%。