在中国共产党宾县第十六届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

以新时代纪检监察工作高质量发展

服务保障宾县“十四五”开好局起好步

——在中国共产党宾县第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月）

孙伟东

同志们：

现在，我代表县纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省、市纪委和县委全会精神，回顾2020年工作，部署2021年任务。刚才，县委书记李莹同志作了讲话，对我县坚定不移推进全面从严治党，持续深化党风廉政建设和反腐败工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是受疫情影响，共克时艰、砥砺奋进的一年。县委坚决贯彻落实党中央、省市委决策部署和上级纪委监委的指示要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，持续正风肃纪，强力惩治腐败，认真落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，为我县决战决胜全面建成小康社会提供坚强政治保障。在省市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚守政治机关定位，踔厉奋发、稳中求进，不断推动纪检监察工作高质量发展，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

一年来，聚力监督专责，践行“两个维护”成效显著。强力推进政治监督。围绕打赢三大攻坚战、中央省委巡视和市委巡察整改、扫黑除恶等重大决策部署，不间断开展监督检查。“六步工作法”的经验作法被市纪检监察信息刊发；助力脱贫攻坚决战决胜。宾县于2020年9月被中央纪委国家监委党风政风监督室确定为基层监督工作调研联系点。推动监审一体机制建设。制定并实施《宾县纪委监委监督检查审查调查一体化实施细则（试行）》，纪检监察工作力量一体化统筹、任务一体化推进、成果一体化运用、绩效一体化考核，得到市纪委监委主要领导充分肯定，批示印发市纪委监委班子成员和九区九县纪委书记阅。营造风清气正政治生态。对71家单位开展2019年度政治生态成效考核，评定优秀档次22家，良好档次47家，县委和县纪委监委主要领导对排名靠后的一般档次单位县自然资源局党组、宁远镇党委主要负责人进行约谈，持续涵养风清气正的政治生态。

一年来，聚力标本兼治，强力惩贪治腐成效显著。推进“不敢腐”。高压治腐不松劲，完善机制不停步，施行《关于进一步规范纪检监察机关处理检举控告工作的指导意见》和配套《前置确认规定》《下访规定》《反馈规定》“1+3”工作机制，实名举报成案率达38%，同比提高7%；按照规范化、专业化、标准化要求，规划、设计、新建宾县执纪审查服务中心，占地面积10584平方米，建筑面积2426平方米，划分办公区、办案区、休息区，共42个房间，办案安全硬件保障质效显著提升。推进“不能腐”。专项整治出重拳，强力推进“房耗子”、殡葬领域等多个行业问题专项治理，强化以案促改，下发纪律检查建议书和监察建议书30份，推动各部门完善机制、规范管理。推进“不想腐”。组织党员干部参观哈尔滨市廉政教育基地，制作廉洁公益广告《在她眼中》，润物无声传递廉政声音；为消除宾县宁远镇原卫生助理薛庆军挪用大额医保资金123.7万元案件造成的重大影响，在宁远镇召开专题警示教育大会，拍摄薛案警示教育片《黑洞》，用身边事教育身边人；推动廉洁文化“一县一品”，辟建宾县廉洁农民画展厅，征集廉洁题材农民画60余幅，参观人数突破3000人次，在各乡镇建设廉洁农民画展区，推动建设二龙山千米长堤农民画文化工程，工作作法在哈尔滨廉政网发表，并被哈尔滨电视台清廉哈尔滨栏目专题报道。

一年来，聚力作风整顿，坚决纠治“四风”成效显著。锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持预防与惩治并重，在春节、端午等关键节点下发整治“四风”通知，在子女升学季，对党员干部发放《提醒告诫书》，做到提醒在前；查处形式主义、官僚主义问题；查处享乐主义、奢靡之风问题；查处破坏营商环境问题，起到强大震慑作用。坚持不懈严惩群众身边腐败和不正之风问题。深入扫黑除恶专项斗争，全力推进“六清”工作，持续整治漠视侵害群众利益问题，查处群众身边腐败和不正之风问题。宾县整治群众身边腐败和不正之风经验做法在中纪委座谈会上交流发言。严管厚爱激励干部担当作为。深入实施回访机制，对处分期内33名党员干部集中回访教育，帮助卸下思想包袱，重拾工作干劲；对不存私心私利，致力于推进工作，且未造成严重后果的领导干部容错减责，激发干事热情。  

一年来，聚力三项改革，推动完善机制成效显著。深化纪律检查体制改革。推动县委出台《关于推进乡镇纪检监察工作高质量发展实施方案》，被市纪委监委主要领导批示“策硬招实，对各地具有借鉴意义”；各乡镇在编制文件中增设专职纪检监察科员职位，全部配齐；投入272万元，辟建“走读式”谈话室17个，装修办公室17间；各乡镇每年补充纪检监察专项经费4万元。市纪委监委九县推进纪检监察高质量发展现场会在宾县召开。深化监察体制改革。全要素使用谈话、讯问、询问、留置等15种调查措施，严把事实关、程序关和法律适用关，监察体制改革成效明显。深化纪检监察机构改革。全面推进派驻纪检监察全覆盖，一批次配齐4名派驻纪检监察组组长和3名监察专员，实现由“建”到“强”的质变；通过面向全国引进人才、县内单位选调干部、事业单位人员调剂等方式充实纪检监察工作力量，编制使用率达87%，切实推进改革纵深发展。

一年来，聚力政治巡察，利剑作用发挥成效显著。坚持巡察常态。全年开展两轮巡察，涉及3个乡镇、31个村、15个县直党组织，46个重点服务窗口，；以“巡村带部门”方式开展发展壮大村集体经济专项巡察，完成提级巡察和省市县三级联动专项巡察，发现各类问题,工作作法在哈尔滨廉政网发表。推进规范建设。修订《宾县巡察工作手册》，修改完善巡察制度94个；探索建立巡察报告“巡中指导”和“办组联审”机制，巡察领导小组巡中指导21次，召开“办组联审”会议15次；推进巡察数据信息化管理，整理归档巡察档案970余份，录入巡察信息系统数据1874条。强化问题整改。巡察共发现2463个问题，真改实改2429个，整改率达98.6%；回访督查和整改评估119家单位，集体约谈35家单位，下发督办通知单55份，督导被巡察单位完善制度355个，完成71家单位整改评估工作，巡察“后半篇文章”扎实落靠。

一年来，聚力队伍建设，锻造纪检铁军成效显著。在“学”上用真功，开设“三点半学堂”23期，受教800余人次；通过“好信云”平台高质量参与市纪委监委“业务大讲堂” 40期，受教900余人次；升级改版清廉宾县微信公众号，新推送信息38条；开展“爱党爱国爱家乡”主题党日活动，参观王以哲将军纪念馆，集中观看抗战电影《八佰》，激发爱国热情。在“改”上动真格，开展姜、刘案专题警示教育活动，对照省委常委、省纪委书记张巍同志提出的对党不忠之源，交往不纯之弊、制度不严之失、用权不廉之耻、家风不正之祸、监督不力之过等6个方面，深入检视问题7大类72个，全部整改销号，在学、查、警、建、炼上“五个深化”工作做法被市纪委监委纪检监察信息采纳刊发。在“建”上显真章，辟建“清风书苑”，选购纪法、文学、历史、国学等各类书籍3300余本；开展“好书我推荐”活动，将《后望书》《曾国藩家训》等100余本书籍列入必读书目；先行先试全省纪检监察信息系统，“网络全面连通、业务全面覆盖、系统全面试用、人员全面参与”的“四个全面”工作经验在中央纪委国家监委内网刊发；纪检监察干部集中签订办案安全责任书300余份，签订遵规守纪“严九条”承诺书140余份，制定完善并严格执行《宾县纪委监委请销假制度》《宾县纪委监委工会会费收支管理办法》等规定，不断健全内控机制。

过去的一年是极不平凡的一年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们凝心聚力、迎难而上、力争上游、晋位争先，纪检监察各项工作均取得历史性突破，圆满地完成了中央、省市纪委和县委交办的各项工作任务，这得益于省市纪委监委和县委的坚强领导、有力部署；得益于全县各级党组织和广大党员干部的高度自觉、密切配合；得益于全县纪检监察干部的无私奉献、实干担当。

回顾过往，我们感到必须坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”，在思想上和行动上保证党中央、省市县委重大决策部署落实落靠；必须坚持以政治建设为统领，精准有效开展政治监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事；必须坚持服务发展第一要务，有力推动党委、政府中心工作落实，切实维护人民根本利益，促进社会公平正义；必须坚持实事求是工作作风，以事实为依据，以纪法要求为准绳，精准监督执纪问责、监督调查处置；必须坚持打铁还需自身硬，修身律己、廉洁齐家，以顽强的自我革命精神加强纪检监察队伍建设。

在充分肯定成绩的同时，对照省委巡视反馈问题，依然存在很多不足。一是在监督工作上，政治监督靶向不够，日常监督办法不多，监督方式不够灵活；二是在作风建设上，“四风”问题未能根治，违反中央八项规定精神问题时有发生；三是在惩治腐败上，一体推进“三不”有效机制尚未形成；四是在深化改革上，纪检监察高质量发展在村级“末梢”尚未打通；五是在队伍建设上，个别纪检监察干部责任意识不强，担当精神不足，政策水平和业务能力还不能够适应新形势需要。

二、2021年主要任务

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、十四届市纪委六次全会、县委十六届八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移全面从严治党，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以加快高质量发展为主题，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，做到“六个再发力”，勠力同心，锐意进取，为我县全面开启“十四五”振兴发展新征程提供坚强保障。

（一）在监督专责上再发力。做到“三个聚焦”。聚焦政治监督。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦县委县政府重点工作部署，加强监督检查，推动全县各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作；深挖违反政治纪律问题线索，加大查办力度，公开通报曝光，形成高压震慑，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，确保政令畅通；抓好乡镇领导班子和村“两委”换届，以“零容忍”态度严查拉票贿选、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为，确保风清气正；深入抓实政治生态成效考核，细化优化考核指标，注重结果运用，分类精准施策，推动政治生态不断向好。聚焦精准监督。全面实践运用《宾县纪委监委监督检查审查调查一体化实施细则（试行）》，不断提升监督检查审查调查工作质效；探索建立基层党委（党组）主要领导向县纪委监委述职述廉并接受评议机制，实施派驻纪检监察组与被监督党委（党组）班子成员集体谈话和各纪检监察室定期听取联系单位“一把手”及班子成员履职情况报告机制，不断提升监督精度；准确运用“四种形态”，提升基层党委（党组）运用第一种形态处置问题线索能力，让主体责任落实更加规范。聚焦助力发展。围绕“十四五”时期任务目标，开展纪检监察工作助力宾西经济技术开发区发展专题调研，以纪检监察视角，探看开发区症结问题，靶向推动整改，为开发区振兴发展提供纪律保障；深入落实“三个区分开来”，善待试错者，宽容失败者，激励探索者，对于敢担当敢作为无私心的干部，大胆容错纠错免（减）责，树立干事创业鲜明导向；探索建立预防和打击诬告陷害为干部澄清正名的有效机制，从内容、标准、程序等多方面进行规范，让打击诬告陷害和澄清正名工作制度化，激励干部担当作为。

（二）在惩治腐败上再发力。做到“三个持续”持续强化不敢腐的震慑。一以贯之，坚定不移，全面从严治党，以系统施治、标本兼治的理念，一刻不停推进反腐败压倒性态势，无禁区、全覆盖、零容忍的态度坚决不变；围绕“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施、产业项目和工程建设中的腐败问题；不断深化“1+3”工作机制，打通处理检举控告工作“最后一公里”，规范流程，拓展案源，线索必核，核必有果，果必真实；强化案件审理，按照“二十四字”方针要求，严把案件质量关，确保每案必“铁”。持续扎牢不能腐的笼子。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求紧密结合，全面实行第四种形态案件“一案三书”制度，深入推进以案促改、以案促建、以案促治常态化制度化，发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，切实做好惩贪治腐“后半篇文章”，达到查处一案、警示一片、治理一域的良好效果；针对重点领域典型案件开展调查研究，解剖麻雀，查找规律性问题，靶向治理，不断规范重点领域行政行为和制度建设，压缩腐败空间。持续增强不想腐的自觉。做实做深警示教育，通过分层次组织省市廉政教育基地观摩活动、适时召开典型案件公开发布会和警示教育大会、观看警示教育片、旁听庭审等方式，触及心灵，敲响警钟，引导党员干部崇廉拒腐；做细做活“家庭助廉”，组织党员干部家属参观廉政教育基地、召开“助廉我行动”主题座谈会、签署领导干部家属廉政承诺书、制作“家庭助廉”公益广告，润物无声营造廉洁家风；做大做强廉洁文化品牌，深化“一地一品”，以向党百年华诞献礼为主题，征集百幅精品廉洁题材农民画，以网上列展、县域巡展、专家评展等方式面向社会展出，浓厚廉洁氛围。

（三）在纠治“四风”上再发力。做到“三个坚决”。坚决精准施治。必须从讲政治的高度审视和整治“四风”问题，把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对特权思想和特权行为，严守关键时间节点，紧盯关键重点岗位，整治典型突出问题，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加强大的震慑，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。坚决整治形式主义官僚主义。深入治理对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出表现，严厉查处“包装式”“标签式”“割据式”落实和“低级红”“高级黑”“指尖上的形式主义”等突出问题，持续纠治文山会海、过度留痕、做虚功走过场等典型问题，全面清理僵尸网站、僵尸软件、僵尸读书角等表象文章，做到常态打击、典型通报、以案说纪，切实解决困扰基层的形式主义官僚主义问题。坚决整治享乐主义奢靡之风。坚持全面从严、一严到底，实施日常监督与专项检查有机结合，持续紧盯重要节点，抓住薄弱环节，针对公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补助、借婚丧喜庆事宜敛财、私车公养、餐饮浪费等群众反映强烈的歪风陋习，靶向纠治，反复敲打，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、防止隐形变异、防止疲劳厌战。

（四）在执纪为民上再发力。做到“三个加强”。加强成果巩固。持续强化对脱贫攻坚成效考核、审计、检查及巡察反馈问题整改的监督检查，监督推进“四不摘”落实到位，从严查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等扶贫领域腐败问题，巩固脱贫质量成效，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；探索常态化开展扫黑除恶监督执纪问责机制，通过长效常治让城乡更安宁、群众更安乐；开展低保社保、“房耗子”、殡葬等领域专项整治“回头看”，持续纠治、常抓不懈，提升人民生活品质。加强专项治理。坚持以人民为中心，大力整治群众身边腐败和不正之风，紧盯群众的“急难愁盼”问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感；适时开展教育、医疗、住建等民生领域专项治理，坚决打击变相吃空饷、拿回扣收好处、贪污侵占、官商勾结等行为；适时开展政务服务专项治理，严厉惩治“科股长经济”“中梗阻”等破坏营商环境、影响民生发展的恶劣问题；适时开展农村（社区）集体“三资”管理及村级债务问题专项治理，探索“提级督查”试点；配合政法队伍教育整顿，纠治政法干警违法干预司法活动、不作为乱作为等问题。加强机制完善。健全民生领域各行业损害群众利益问题治理机制，集中排查问题线索，集中纠治突出问题，集中通报典型案例，集中完善规章制度，集中跟进制度执行监督检查，打通专项治理“最后一公里”；探索建立纪委监委牵头抓总、行业部门各负其责、上下联动协同监督的工作机制，全面加强对行业部门依法行政，依规履职，依纪做事情况的监督检查，促进行政行为更加规范有序。

（五）在政治巡察上再发力。做到“三个推进”。推进巡察全覆盖。扎实开展十六届县委第十轮巡察，采取专项、延伸等方式完成全覆盖任务；研究制定《十七届县委巡察工作五年规划（2022—2026年）》，重点围绕十四五规划，党中央及省市县委重大决策部署加强政治监督；根据巡察整改评估，聚焦选人用人、机关工作作风、意识形态等方面存在的突出问题，结合县委县政府重点工作落实情况开展机动式巡察或巡察“回头看”，确保全覆盖质量明显提升。推进整改出成效。切实压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，强力督导省委巡视反馈问题整改工作，督促主责部门真改实改完善机制、堵塞漏洞，做实省委巡视整改“后半篇文章”；完善巡察整改评估机制，加大对巡察整改日常监督的督查指导，科学评估十六届县委巡察整改成效，适时召开巡察整改评估会议。推进协作更紧密。配齐配强巡察力量，高标准建设巡察队伍，切实保障巡察干部、抽调干部政治待遇和经济待遇；组织开展巡察干部业务培训，注重在一线发现、培养、锻炼干部，发挥熔炉作用；推动巡察监督与组织、政法、审计、信访等监督协作配合，做到巡前无缝对接、巡中相互借力、巡后成果共享，形成监督合力。

（六）在锻造铁军上再发力。做到“三个强化”。强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护党中央权威和党的团结统一，带头旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，维护纪检监察干部光荣传统和良好形象，使惩恶扬善的利剑始终高扬、永不蒙尘；加强机关党建，优化组织设置，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好；通过参观红色教育基地、书记专题讲党课、优秀党员评选表彰、重温入党誓词等活动，深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，打造模范政治机关。强化改革创新。深入推进乡镇纪检监察工作高质量发展，探索完善村级纪检监督有效机制，充分发挥村级纪检委员监督职能，打通基层监督“神经末梢”；围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委和派驻纪检监察机构的领导，组织派驻纪检监察干部、乡镇纪委书记和纪检专干全程参与县纪委监委大案要案审查调查工作，在干中学、学中干；健全选拔考核评价体系，拓宽选人用人视野，加大上下、内外、平行交流力度，注重发现、培养、使用优秀年轻干部，激起干部队伍“一池活水”。强化作风过硬。持续办好“三点半学堂”，围绕思想政治工作、调查取证、谈话突破等方面，案例教学、学讲结合、补齐短板；借助“好书我推荐”，定期更新整理“清风书苑”书籍期刊，营造读书思廉的浓厚氛围；强化监督制约，健全纪检监察干部廉政档案，聘请特约监察员，纪检监察干部签订遵规守纪“严九条”承诺书、办案安全责任书，不断完善内控机制，扎紧织密制度笼子；坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法纪检监察干部绝不手软，对不适合纪检监察工作的干部坚决调离，加大严管严治、自我净化力度，严防“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，站在全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，以纪检监察的高质量，推动全面从严治党向纵深发展，为全面开启我县“十四五”振兴发展新征程，打造绿色、美丽、富裕、平安、兴旺现代化新宾县作出新的更大贡献！